温家宝出访欧洲 再提市场经济地位问题

　　本报记者刘波北京报道

　　温家宝此次访欧的主题将集中在中欧新框架协议谈判、双边经贸、中欧能源和环保合作、中国市场经济地位，以及欧盟对华军售禁令等五大议题上。

　　9月9日，国务院总理温家宝将再启欧洲之行。除了在芬兰首都赫尔辛基参加第九次 中欧领导人会晤和第六届亚欧首脑会议外，他还将访问英国与德国。温家宝此行将与欧方就多项议题进行讨论，分析人士认为，中欧之间长期讨论的各种议题在此次虽然不会产生“戏剧性的突破”，但会逐渐朝向良好方向发展。

　　两场峰会

　　芬兰外交部发表新闻公告，9月9日的中欧领导人会晤的主要议题是贸易政策、环境问题，同时还涉及市场经济地位和

能源安全。

　　欧盟方面的消息称，9月12日，商务部将与欧洲委员会、芬兰外交部举办第三届“中欧工商峰会”。两天后，将进行亚欧首脑会议，并纪念亚欧会议举办十周年。与会方包括中日韩三国、东盟十国，欧盟25国及欧洲委员会。这39方的代表人数将达到2000人，成为芬兰历史上召开的最大规模的国际政府间会议。主要议题是应对全球化，包括全球安全威胁、能源安全、气候变化、WTO谈判、加强文化对话，以及全球经济的结构性变革等。

　　芬兰驻华大使郭安祺向记者透露，可能在本次会议上决定增加一个亚洲国家参加今后的亚欧领导人会议，但具体决定要等待会议结束后宣布。会议上还将宣布中国在2008年举办下一届的亚欧会议。

　　新框架协议

　　分析人士认为，温家宝此次访欧的主题将集中在中欧新框架协议谈判、双边经贸、中欧能源和环保合作、中国市场经济地位，以及欧盟对华军售禁令等五大议题上。

　　中国欧盟研究会会长伍贻康在接受本报记者采访时认为，此次中欧领导人会晤最大的议题是中欧新的框架协议的谈判。

　　这一谈判进程是在上届会议上激活的，目前中欧关系的基本文件是1985年签署的《欧共体与中国贸易经济合作协议》，已经显得非常过时。因为双方关系已经超越了经贸的范畴，即使是经贸关系也不能和1985年同日而语了。

　　目前中欧双方对框架协议的谈判已经超越技术层面，达到政治层面的高度，接近于达成最后协议。但双方仍然存在一些理解差异和分歧，中方认为协议的内容应当以贸易关系为主，差异不应在如此重要的文件中反映。因此，估计该文件还无法在本次领导人会议上签署。

　　在贸易关系方面，欧盟已连续两年保持中国第一大贸易伙伴的地位，今年上半年中欧贸易额达1209.5亿美元，同比增长20.9%。但这一关系发展非常不平衡，欧盟的数据显示，中国去年对欧出口是1580亿欧元，欧盟对华出口只有520亿欧元。据悉，欧洲方面认为中国的廉价进口，如

纺织品和皮鞋的流入，造成了巨大赤字。同时，欧方可能在会议上呼吁中国进一步开放银行、保险等服务业领域和加强

知识产权的保护。

　　能源与环保合作方面，双方尚未透露更多的细节。郭安祺表示，希望在能源清洁利用、气候变化等环境问题取得一些进展。欧洲投资银行也准备在会议期间与中方签署协议，提供中国5亿欧元贷款，用于减少能源使用和温室气体排放的项目。

　　难解的问题

　　至于中欧之间久拖不决的中国市场经济地位和欧盟对华军售禁令问题，分析人士普遍认为，不大可能在本次会议期间取得突破。外交部宣布，温家宝此次将会提出市场经济地位问题。

　　伍贻康认为，欧盟目前给中国市场经济地位的条件还不成熟。欧盟的决定主要出于其自身利益的考虑，所以市场化程度尚不如中国的俄罗斯，能够在2002年获得欧盟承认市场经济地位，主要因为欧盟对俄罗斯能源供应的巨大需求。但对中国而言，由于中欧贸易额不断扩大，贸易摩擦随之增多，“如果欧盟给予中国这一地位，在以后的贸易纠纷中，就缺少了一个可以牵制中国的手段。”

　　但郭安祺也表示，欧盟希望能够在此事上尽快达成“双方都能接受的解决方案”。

　　外交部欧洲司司长李瑞宇在9月6日的吹风会上指出，欧洲国家已经多次表示，将努力推动军售解禁，希望欧盟遵守承诺。但他没有透露温家宝是否将在会议上提及此事。目前欧洲国家在这一问题上裂痕严重，法国是解禁最主要的支持者，但在美国和日本的影响下，其他欧洲国家态度各异。郭安祺认为，欧盟国家应当制定自己的武器出售准则，取代目前的军售禁令，但要很快实现解禁不大可能。

　　欧盟将在9月份正式提出两份与中国有关的报告，一份是关于对华政策报告，另一份是首次专门评估双边经贸关系的报告。伍贻康认为，温家宝将利用这次与欧方领导人会面的机会加强解释，使欧洲各国在报告出台前对中国的情况和意图有更深入的理解。“这些不是公开进行的，也不会有太大的戏剧性，但决不是可有可无。”伍贻康强调。