“票”时代的“逃票”之乱

　　个案剖析衡水出租车：票价奇高一票难求

　　“给来张票”，“对不起，票用完了”。

　　在衡水打车，如果上车前你没有问好有没有票，多半会得到这样的回答。据介绍，这是由于最近司机们领买发票的成本大大提高了。

　　司机:一本定额发票25元

　　“原来不管面额多少，一本出租车票就是成本费3.5元，现在5元的一本50张要15元，10元一本的50张要25元，听说是成本费加上了4.33%的税，可是我们都已经交过定额税了，怎么票里还要收啊？”衡水市某出租汽车公司的魏师傅对记者说。

　　据魏师傅介绍，出租车票涨价是在今年4月份，涨价后对他们来说一张车票的成本就在5角钱左右，所以他们都开始惜票如金，“有的就和现金一起带在身上，有的锁在车里，丢了或者别人张嘴借，过去一点都不在乎，现在那就是钱啊”。出租车票涨价带来的直接后果就是乘客索票的困难，“我现在上车第一句话就是问‘有票吗’，要是没有就赶紧换车，要不直接影响报销啊”，某单位驻衡水的工作人员蔡先生说。

　　“这税不知道是怎么来的，为什么以前没有呢？再说该交的税，我们也交了，而且还有地税局的票，不知为什么又多出来了这部分税。衡水的出租车本来就面临三马车、班车的竞争很厉害，现在成本提高这么多，活耳越来越难干了”，魏师傅说。

　　据魏师傅说，他们出租车需要缴纳的费用有客座附加费、乘客保险、城建费(占地费，每季度10元)、

养路费(每季度157元)、营运费(每季度375元)、二保费(每季度50元)、定级费(一年170元)、交强险、出租车公司服务费(每月50元)等等。“这些费用平均下来，每天的成本就有11元多，车辆本身每天的折旧费在20元左右，还有油钱，这样每天的成本就是30多元。现在出租车票又涨价，这活没法干啊。”魏师傅说，“要是拉一个六七块钱的活，就得给张10元钱的票，还有的时候少收块八毛的，这样几乎等于白跑。现在的人意识强了，报不报销都要票，他们多要一张，我们就多花几毛，这一天下来，等于少挣十几元，所以能不给票的就不给了，我们也没有办法”，魏师傅说。

　　出租车公司:票多少钱来，多少钱给司机

　　“司机个人是不能从税务局去买票的，我们出租车公司代买。但是我们多少钱买来，就多少钱给司机，没有加价”，衡水市侨联出租车公司的一位工作人员这样说。

　　确如魏师父所说，出租车公司每季度都代收出租车司机一部分税费，这部分费用由出租车公司交给运管站，运管站再转交地税局。据介绍，这些税费包括，营业税3%，城建税(营业税×7%)、教育费附加(营业税×3%)、地方教育附加(营业税×1%)、

个人所得税1%，每个司机每月需要交的税在15-20元左右。

　　既然交了税，为什么出租车票里还有税？这又是什么税呢？记者看到的《桃城区地方税务局关于调整出租车定额有关问题的通知》中所写，出租车发票所附加的4.33%的税费，也是上述这些项目。这是否属于重复征收呢？带着这个问题记者走访了衡水市地方税务局。

　　地税局:负担并未加重只是征税方式发生变化

　　“这其实是由于对出租车的征税方式由过去的定额征收变为现在的‘定额加发票’，出租车司机的负担并未加重，税也没有重复征收”，衡水市地税局主管此工作的魏主任介绍。

　　据介绍，衡水市以前对出租车征税方式采取的是定额征收，视车型不同，平均每车每月50元左右，“这是我们通过对出租车营运情况的一个基本测算得出的，这实际上是一种事前征收，也可以说这里边包含了一部分出租车票的税费，司机每个月可以以3.5元的成本价领购1500元的发票，超过这个数额就说明他的营运量超出了我们测算的值，这超出的部分就要加进这些税”。

　　魏主任介绍，从今年4月起，他们把定额税的部分降了下来(这点得到了出租车司机和出租车公司的印证)，这部分定额就是那些已经让司机盈利而乘客没有索票的部分，按规定这部分营运也是应该征税的。另外一方面，定额降下来以后，税就都转移到了出租车票里，领购发票也不再有金额限制，生意多就可以多买。

　　“这实际上是把过去定额征收的税款，分成了定额和发票两个部分，征税比例和征税项目并没有变，所以司机的负担没有加大。只是税款在买票时交，让司机感觉票贵了，事实上并非如此”，魏主任解释道。

　　也有人士认为，这种征税方式改变本身无可厚非，甚至可以说是一种进步。但是，却带来了乘客索票难的问题，如何让乘客不再遭遇乘车无票的尴尬，恐怕是需要衡水运管部门和税务部门探讨的一个问题。

　　纵深报道缘何频发“索票难”？

　　随着市场经济的发展，发票在整个社会经济活动中的作用愈显重要。然而发票索要难问题多年来一直困扰着广大普通消费者，目前也已成为社会各方广为关注的焦点问题。税务部门为此做了大量艰苦细致的工作，但效果并不理想，尤其从去年重新调整增值税起征点后，发票越索越难，已严重影响税收管理，造成了国家税款的大量流失，消费者合法权益也难以得到保护。

　　遭遇一加油站“一票难求”

　　在加油站花钱加油，索要一张正式票据天经地义，保定司机却要经常面临加完油后被告知无票的尴尬。近一段时期以来，在保定市区许多加油站加油时，加油站工作人员不作任何提示，等汽车加满油想走时，司机却被告知没有正式发票，只能给开一张临时收据，可以在以后的时间里到加油站换取发票。

　　8月6日，从曲阳县的郎家庄到唐县的北店头，本报记者乘坐汽车行驶了数十公里，都没有找到一家能开发票的加油站。最后在北店头收费站西侧路南的中国石油加油站，工作人员也是先说没有发票，记者说明没有发票就不会加油，工作人员向一位年长者请示后，才说可以开发票。

　　唐县国税局一位姓孙的工作人员解释说，国税部门一般给加油站每月核定一至两本税票，加油站用完后可以拿用过的发票底联到税务局领取新的发票，有时赶上税务局当天不办理此项业务，加油站就要等上一两天，这样就可能有个时间差。

　　遭遇二充值卡发票花钱买

　　现在，很多人都习惯了在小摊报亭里买手机充值卡，或者在街头的充值服务站机打充值。可是在一些地方，记者发现了一件奇怪的事情，充值后如果想要发票还得自己花钱买。一般一张票要5角、1元钱，如果不充值，也可以直接向摊主购买发票，一般一百元面值的1元左右，最贵的要5元左右。

　　据知情者介绍，通信商给这些充值站点的发票基本是按照充值等额给配的，但是也是收了一定成本的，摊主自然不想自己负担这部分成本，而且一些人有报销需求，就高价向这些摊主购买发票，这成了他们的一个生财之道。

　　某通信运营商的客服工作人员称，买卖手机卡发票是不允许的，通信公司对发票也是有严格限制的，但他们和这些摊位属于一种合作方式，缺少制约权，如果用户发现这种情况可以举报。记者从地税部门了解到，发票是不允许个人私自买卖的，消费者购买手机卡时对方应该提供发票，如果遇到买卖发票的情况，消费者可举报。

　　遭遇三长途车没有发票

　　日前，省城王先生乘坐新乐市的客车返回石家庄，但他索要车票的要求遭到车上售票员的拒绝。据了解，近一周来，新乐开往省会的客车很多都不能提供车票。售票员解释：“公司统一不提供车票。”新乐市交通局管站值班工作人员介绍说，目前新乐市就一家正规的客运公司。乘车就应给票，不可能没票。运管站表示会马上调查此事。

　　遭遇四给发票，商家从不主动

　　记者在某电子市场购买了一款价值1300元的MP3，交钱后索要发票时，店主说：“我们这儿没有发票。”接着又解释说，他们这里的商品价格之所以这么低就是因为不包含税款，“如果确实想要发票，就必须要交纳3%%的税款，大约得40元。”原本说好的价钱，为什么还要多交？记者表示无法接受。店主保证说，“如果商品出现问题，拿着收据和保修单就可以了。要是不报销的话，用不着发票。”

　　记者调查五大“逃票”现象

　　1.当月发票已经用完，现在买不到发票

　　税务部门提示：一般情况下，商家发票快用完时应提前到地税局购买。但有些餐馆酒店利用消费者怕麻烦心理，不会为了百来元发票第二天再来拿发票，从而能拖就拖，能不给就不给。发票根本不存在用完这种情况，税务部门要求定额部分发票快用完时，应提前到地税局购买。

　　2.试营业———这是餐馆常用的手段之一，特别是新开业的餐馆，以试营业为由，拒绝向消费者开发票。

　　税务部门提示：无试营业的说法，按照规定，纳税人应在领取营业执照后30日内，持有关证件向税务机关办理税务登记。商家只要有经营活动，就必须给消费者开具发票。

　　3.打折———一种情况是，餐馆服务员告诉你，如果不要发票就给打折；另一种情况是，一些餐馆给消费者发放打折卡，消费者如使用了打折卡，就拒绝开具发票。

　　税务部门提示：餐馆发放的打折卡是商家的一种经营促销方式，即使消费者使用了打折卡，餐馆也必须给消费者开具发票，打折卡不能成为不给发票的借口。

　　4.只给收据———部分消费者因公事应酬需要报销餐饮费，餐馆会告诉你收据也可以作为报销凭证。

　　税务部门提示：发票作为一种合法的正式单据，是用来报销的惟一凭证。税务机关若在检查中发现商家使用收款收据，将对其进行处罚。

　　5.拿出已使用过的发票给消费者。

　　税务部门提示：直接在已使用过的发票上涂改用户名称等行为是违法的，发票必须三联完整，并当面撕给消费者发票联，否则消费者可以投诉。

　　权威发言如何破解“索票难”？

　　有业内人士认为，“政策稀薄”是导致“索票难”出现的根本原因。现有的规定都是告知式的，缺乏税法固有的刚性，难以形成强硬的约束机制。另外，在利益驱动下，商家通过不开票、开假票以达到逃避税款的目的。我国《消费者权益保护法》第21条明确规定，“消费者索要购货凭证或服务单据的，经营者必须出具。”一张小小的发票就是一个规范的合同，是一个重要的法律文件，没有发票就等于放弃权利。

　　有专家建议，解决“索票难”，要从消费者本身入手。对于消费者而言，需要营造管票氛围，养成索票习惯。发票是记录经济活动的原始依据，既能够保护自己的合法权益，又为监控税源做了贡献。另外要积极举报发票违章行为。发票涉及经济生活的方方面面，使用与需求越来越频繁，地位作用越来越突出，发票的违法违规行为也越来越普遍，手段越来越隐蔽，所以对于不开具发票的要及时向税务机关举报。而作为管理部门，应加大发票管理力度。继续坚持“管票即管税，管税必管票”的思路，发挥以票控税职能，严厉打击发票违章行为。

　　（本报记者：武岩生）