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从数字看希望


http://finance.sina.com.cn 2006年09月10日 23:48 中国经济时报

  ■产经评论■陈谦

  环境污染造成的年经济损失高达5118亿元,这样的数字,足以令人惊出一身冷汗,不知道地方的各级父母官们有何感想。

  《中国绿色国民经济核算研究报告2004》标志着中国的绿色国民经济核算研究取得
了阶段性成果。然而这一阶段性成果传递出的信息却令人震惊。

  除却庞大的经济损失,研究报告还昭示了治理成本和虚拟治理成本:如果在现有的治理技术水平下全部处理2004年点源排放到环境中的污染物,需要一次性直接投资约为10800亿元,占当年GDP的6.8%左右;同时每年还需另外花费治理运行成本2874亿元虚拟治理成本。百姓看了,且不免要扼腕叹息一番,而官员们看了倘不遽然而惊、如坐针毡,则昏聩是确凿无疑的了。

  何哉?地方政府和官员的重要职责之一,便是科学管理和优化配置公共资源,造成如此巨大的显性和隐性损失,则官员们在管理和配置环境资源上的失职是显而易见的。

  或曰,污染大多是企业造成的,它们才是罪魁祸首。然而此理欠妥。政府有法律,执法宽严决定着企业行为的规范;官员有思路,发展方略决定着企业类型的取舍。倘严格执法,企业岂敢肆意排污;倘遵循科学发展和可持续发展,高消耗、高污染、低效益的企业便无法生存,更遑论在一区一地搞得遍地开花、红红火火。

  为官一任,对如此浅显的道理倘说不懂,断无此理。不过是活用了郑板桥老先生的“难得糊涂”罢了。

  其实这样的账早该算了。在唯GDP论英雄的年代,经济增长了多少一定要搞明白,那是炫耀之资、晋级之阶;而环境污染造成了多少损失,治理污染又需要多少成本,不妨揣着明白装糊涂,反正这损失和成本外部化了,又无人追究,何必摆到台面上自找没趣。

  持了这样的态度治事,结果是不会好的。GDP成了某些官员或小集团的利益,被千方百计地维护着,而作为代价,资源环境之类关系百姓和社会的利益却被损害甚至放弃了。为官一任,造富一方或尚可信,倘说是造福一方,则大谬不然。原因很简单,对GDP偏执的追求,归根结底是为了政绩,而不是为了民生。

  而绿色国民经济核算正是以“以人为本”思想的体现,通过对污染损失的强调在思想上警示;通过对绿色GDP的追求在行为上纠偏。

  《论语》有云:“道千乘之国,敬事而信,节用以爱人,使民以时。”泛而言之,治理一区一地又何尝不是如此。《中国绿色国民经济核算研究报告2004》正是通过细致的调查、核算与分析,了解哪里出现了资源浪费,哪里产生了环境污染,从而造成经济损失,依此制订政策,促使政府和官员转变观念,践行科学发展、可持续发展,建设资源节约型和环境友好型社会。这,就是节用。而节用,是为了爱人。这是执政思想的转变,是社会公平的体现。

  或许,这就是推行绿色GDP的宗旨。

  绿色国民经济核算体系的最终确立将是一个漫长的过程,还需要更为艰苦的工作。国家环保总局副局长潘岳的一句话诚恳而感人:“绿色GDP可能永远都是一个理想化的指标,但我们追求理想的脚步永远都不会停止。”

  有理想,才有追求。而对理想如同夸父逐日般的不懈追求,正是中华民族强盛和复兴的希望。


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