谁是下一届美国国会山的主人？

　　谁是下一届美国国会山的主人？

　　中美关系可能会在中期选举前进入新的波动期

　　海外传真

　　本报评论员李巍

　　“民主党试图在下一届的参众两院中争取更多的席位，而共和党则依然想在布什政府余下的两年中继续占据多数地位，因此在接下来的数周时间里，两党注定将有一场激烈的角逐(tobehighlycombative)。”9月5日，《纽约时报》发表的文章如此评论从本周一正式拉开帷幕的美国国会中期选举。在这次选举中，众议院的全部435名议员以及参议院的34名议员将被重新改选。

　　尽管离11月7日的正式选举日还有两个多月，但是在美国深陷伊拉克战争泥潭、国内包括移民、社保等诸多问题堆积如山，布什政府声望正江河日下的背景下，作为美国民意“晴雨表”的国会中期选举在今年格外受人瞩目，而它有可能对美国国内权力结构所带来的重大改变，更是成为未来两年美国内政外交等重大政策的指南针。

　　驴象之争：两党开始出牌

　　针对刚刚开始的竞选活动，美联社在3日评论说，“毫无疑问，控制国会参众两院的共和党将依旧沿用国土安全和反恐这两张强牌。”这篇报道还说，高举“安全牌”让共和党赢了两次，一次是2002年国会中期选举，另一次则是2004年布什获得连任。

　　9·11之后，安全问题是共和党铁定的得分议题，而马上又是“9·11事件”的五周年纪念日，《时代》杂志近日制作了《我们失去了什么》的纪念特刊，将美国国民的悲情氛围日渐烘托到高潮，因此共和党更是会毫不吝啬地大打“安全牌”。

　　在一篇题为《共和党议员将移民问题抛在一边》的长篇述评文章中，《纽约时报》评论说：“在经过八月份的休会之后，本周二国会复会，众参两院的共和党议员纷纷将讨论的重点集中在安全领域，其中包括国防和国土安全预算、边境和港口安全以及国会是否应对国家安全局不经授权就监听恐怖嫌疑人的行为给予支持。”

　　9月3日，《华盛顿邮报》发表了一篇题为《共和党聚焦安全，搁置其它议题》的类似文章，该文评论说，“无论是在参议院还是众议院，其多数党地位都处于风雨飘摇境地的共和党领导人，决心将国会山变成战场，这场战争将围绕究竟哪个政党会更好的保护美国免于恐怖分子以及其它的安全威胁。”

　　但是，利好也并非完全站在共和党一边。正如英国路透社所援引的观点，“近阶段以来，美国总统布什支持率连创新低，公众反战情绪日益高涨，油价不断升高，这些都威胁到了共和党在国会的控制权”。在9·11五周年的纪念特刊中，《时代》杂志反思道：“恐怖袭击之后，我们的总统支持率达到90%，国会团结一心，地球的各个角落都充满了对我们的同情和帮助，但如今，这一切都是失去了，反恐战争失去了应有的道德底线。”《华盛顿邮报》则认为，“头号问题依然是经济，共和党将选举的议题放在与世界有关的议题上，但如果是饿着肚子，你是没有功夫来钻研国际事务的。”

　　所以，深受鼓舞的民主党人宣称，尽管目前该党分别在参众两院落后对手6席和15席，但决不会让共和党再赢第三次。民主党将选战的第一炮打向了国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德。据日本NHK电视台报道，在一封由民主党参众两院领袖联合署名的写给布什的信中，民主党要求白宫立即解除拉氏的职务，他们指出，当前国防部的领导核心，无法对伊拉克情况的变更做出政策回应。

　　谁会主导未来的美国政策？

　　根据路透社记者约翰·怀特赛德的观察，国会选举的历史规律似乎也站到了民主党一边。在绝大多数情况下，美国总统任职的第六年，其所在党派往往会在国会选举中损失议席。因为无论政绩如何，总统执政多年后，都会在民众中产生一种政治疲劳，他们普遍有一种希望通过手中的选票来改变现状的愿望。

　　独立的美国选举及政治分析刊物《罗滕伯格政治报告》把它预估民主党在众议院可能夺得的议席数目，由原来的8至12席调高至15至20席。该刊物出版人罗滕伯格说：“根据我们逐一检视全国国会选区的(初选)结果，我们确信民主党正在得势，势将在秋季控制众议院。”另一同类性质刊物《库克政治报告》的出版人库克甚至说得更坦白，他预言：“除非选举日之前有什么戏剧性的事发生，否则民主党人将能控制众议院。而他们控制参议院的机会是一半对一半。”

　　为了免遭淘汰，许多共和党人纷纷在竞选广告中跟白宫和共和党划清界线。一些在过去的选举中奉承讨好布什的共和党候选人，现在把他当作麻疯病人，惟恐避之不及，以致一些一向主张对伊拉克采取强硬政策的共和党议员也改弦易辙，转而支持为美军撤出伊拉克订立时间表。

　　如果民主党在11月夺回两院(哪怕参众两院其中之一)的多数党席位，则会对美国国内的权力结构构成重大影响，有可能进一步改变未来两年美国的政策方向。美国弗吉尼亚大学政治学家拉里·萨巴托认为，民主党在国会推动更多对美国政府外交、军事以及

能源政策的调查，同时阻碍布什在剩余两年任期内的立法议程，从而进一步突现布什总统的“跛脚鸭”形象。

　　具体到中美关系，此次中期选举，也将可能会为白宫的对华政策制造新的挑战。美国前负责亚太事务的副助理国务卿薛瑞福表示，“中国问题必将成为中期选举关注的焦点”。由于布什目前执政地位越来越虚弱，一旦他无法使自己的国内改革法案获得通过，布什有可能在多数党的压力下，被迫放弃目前在

人民币汇率问题上的“柔性外交”政策，采取强硬对华态度来迎合向来主张要在经贸问题上“敲打中国”的国会，以换取其对布什政府其它议题的支持。而在劳工阶层中拥有雄厚选民基础的民主党将更加可能以中美巨额贸易逆差为由，寻衅滋事，吸引选民眼球。所以，中美关系可能会在中期选举前进入一个新的波动期。