三水：服务地方经济有特色

　　佛山市三水区质量技术监督局坚持以质量为主攻方向，以服务经济、服务企业、服务群众、规范市场和确保食品质量安全为重点，贴近地方经济服务，走出了一条切实可行、与时俱进，又有三水自身鲜明特色、充满生机和活力的新的质监之路。

　　提高质量竞争力为工业强区服务

　　积极推进质量振兴，实施名牌战略，为提升三水区域竞争力服务。

　　作为全区主管质量工作的职能部门，三水局始终以提升企业产品质量，努力贯彻落实国务院《质量振兴纲要》为己任，积极实施名牌战略，落实“质量兴区”方案，扶优扶强，鼓励企业创名牌，打造国家级免检产品，使该区社会和经济发展的实现方式转变到更加注重质量水平、质量效益的轨道上来，提升三水区域竞争力。

　　一是积极推动政府出台鼓励该区企业做大做强的政策措施，鼓励企业争创名牌。二是建立争创名牌产品企业培育扶持名单，对该区具有一定生产规模、质量意识好、管理较为规范、产品质量稳定的40家企业进行重点帮扶。三是加强对企业争创名牌的指导，各职能业务股室深入各镇企业，充分听取企业的意见，为企业争创名牌出点子、谋对策，悉心指导。在全局的努力下，目前全区共有省名牌产品5个，国家免检产品4个。这些名牌产品不仅为企业自身带来了良好的经济效益，同时也提升了三水的知名度，体现了三水良好的投资环境，扩大了三水的影响力。

　　质量管理方面：通过引导企业做大做强，积极面对当前激烈的市场竞争，在质量管理上下工夫，不断提高产品质量和市场竞争力，把“质量第一”的方针真正落实到生产经营的各个环节，建立起对市场要求反应灵敏、充满生机和活力的质量管理机制。加强技术基础工作，建立健全标准，贯彻ISO9001质量体系，积极开展体系认证，进一步深化全面质量管理。

　　计量方面：一是加强法制计量管理，如加强企业内部计量器具、服务性行业酒楼食肆，流通行业的大小商场、贸易市场等计量器具的强制检定，规范市场经济秩序。二是加强企业计量管理，特别是加强计量体系确认，计量是企业的基础管理工作，进行计量体系确认是规范企业管理，节约

能源，降低成本，提高经济效益的现代管理方式。为将计量基础管理工作深入，完善企业管理体制，提高产品质量，降低原材料消耗。通过长期不懈的努力，使该区企业计量意识得到了很大的提高，企业计量保证能力得到了明显的加强，为该区企业提高市场竞争力做出了重要贡献。

　　标准化方面：继续推行消灭无标生产的动态管理工作，积极为企业起草、修订标准。经过“质量兴区”活动的开展，使三水的农业标准

化工作得到长足的发展，特别是蔬菜生产初步步入了标准化、科学化、规范化生产管理轨道，使得农业增产，农民增收，大力促进了三水农业的发展。

　　创新工作机制把好食品安全关

　　把食品质量卫生安全作为重中之重的工作来抓，切实加强食品监管，让老百姓“吃得放心”。为此，三水局通过对全区食品生产企业的全面核查，为每个企业独立建档，同时根据食品生产企业现状积极创新工作机制，制定切合实际的监管措施。一是根据企业的生产能力、管理水平、产品质量状况把企业分为A、B、C、D四个类型进行分类管理。二是建立区域食品企业监管责任制，做到定责、定员、定区域、定企业的巡查监管模式，同时绘制食品企业总体动态图、食品行业分布图、监管责任对应图、食品监管警示图等四图，确保对食品生产企业监管到位。三是建立食品巡查、回访，镇政府、村（居）委会等基层组织参与食品监管工作的新机制，实行食品协管员、监管员、信息员制度。四是建立企业自我约束机制，积极探索建立食品生产加工企业自我声明制度，与企业签订质量安全承诺书225份，强化了企业自我约束行为。通过上述四个方面的监管措施，全面掌握了全区食品生产企业的产品质量卫生状况，食品生产加工环节监管取得了实实在在的成效，为三水食品质量卫生安全构筑了可靠“防火墙”。

　　前移服务窗口延伸质监职能

　　为了更好地服务三水区工业园区的发展，他们积极改进工作方式，走出城镇到基层，前移服务窗口。

　　一是送法到基层，到工业园区。为继续开展实施“一十百千工程”中的“为三水中小型民营企业培训1000位质量技术管理人员”项目，从2005年9月22日起，三水局联合各镇（街道、管委会）政府利用一个半月的时间分别对六个镇（街道、管委会）所有企业（约2000多家企业）的生产厂长和经理或管理人员、各镇招商办、安全办人员免费进行质监法律法规知识培训，实行送法到基层、到工业园区，目的是让社会各界，尤其是企业代表熟悉质量技术监督方面的法律法规，提高保持自身产品质量稳定的能力，并了解办理质监各项业务的办理程序。

　　二是大胆改革，向乡镇延伸质量监督和服务机构。2005年10月20日，三水区质量技术监督局工业区办公室在乐平镇三水区中心科技工业区管委会大楼内举行挂牌仪式。这是该局在三水区各镇（街道、办事处）首设的第一个质监办事机构，也是该局进一步加强机关作风建设，服务地方经济发展、服务园区发展，实现服务窗口前移的又一举措。质监工业区办公室的设立是搭建质监与各工业区的沟通平台，为工业区招商引资提供质监方面的法律法规咨询服务，同时贴近企业，就地为企业提供质监法律法规的咨询，为企业解决质量、计量、标准以及特种设备等方面的具体问题，以便企业更直接、更方便办理质监各项业务。

　　开展专项整治规范经济秩序

　　为规范市场经济秩序，打击假冒伪劣产品违法行为，使“质量兴区”落到实处，注重打假与扶持相结合，三水局注重从源头打假，保护企业和消费者合法权益。在加强执法监督的同时，发挥舆论监督和社会监督的作用，新闻媒体一方面加大对正面典型的宣传，宣传质量管理先进的企业和名牌产品，树立质量第一的观念；另一方面加大对生产假冒伪劣商品不法行为的曝光，惩恶扬善，形成全社会重视打假工作的良好局面，进一步规范了全区市场经济秩序，改善了辖区投资发展软环境。

　　实施名牌战略提高竞争力

　　为引导和鼓励全区企业扩大生产规模，开展科技创新，提高经营管理水平，创立知名品牌，提升竞争能力，加快经济发展，区政府制定了《推动企业做大做强优惠政策和奖励办法（试行）》文件，专门设立奖励基金。采取多种优惠措施，对企业实行奖励。办法中明确规定：凡企业被评为国家驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品、省名牌产品，企业采用国际标准、通过ISO9000系列质量体系认证、计量体系认证的给予表彰奖励。

　　齐抓共管成效显著

　　通过“质量兴区”活动开展，各部门的共同努力，全区的质量意识，质量管理水平，产品质量、工程质量、服务质量水平有了明显提高，全区产业整体素质和质量管理水平基本能适应市场竞争的要求。

　　产品质量：开展“质量兴区”近3年来，全区产品经省、市监督或定期抽查合格率达到了91%，产品质量合格率每年稳步上升。特别是区内的支柱产业如建筑铝型材、水泥、陶瓷、饮料等行业合格率超过92%。

　　工程质量：工程质量有较大的提高，竣工交付使用的质量全部达到国家标准或规范要求，大、中型建设项目综合试车、投产、验收一次合格。其他工程一次验收合格率达到了92%以上。其中优良率达到了50%以上。

　　服务质量：服务行业全面执行服务质量国家标准，服务质量明显得到了提高。如旅游行业，全区现共有两个景区（三水荷花世界景区和三水森林公园）已获得4A级旅游景区，佛山市三个4A级旅游景区，其中两个在三水。三水荷花世界景区还通过了ISO9000和ISO14001认证。

　　农产品质量：近3年，全区农业整体素质得到明显提高，他们全面实施广东省《无公害农产品》标准，建立了无公害农业生产基地，全区农产品优质品种覆盖率达到80%。培育了多个三水农业名牌产品，今年还通过了全国蔬菜生产国家标准化示范区验收。

　　“质量兴区”、“名牌兴企”已在三水形成了良好氛围，他们将进一步强化质量强区意识，促进三水经济社会各项事业持续快速健康发展。

作者： 沈 洪