反倾销胜诉深企做大海外市场

　　积极应诉加拿大木地板反倾销案深圳两出口企业成功获得零税率

　　反倾销胜诉深企做大海外市场

　　专家认为反倾销是一柄“双刃剑”，应对得当将为企业带来发展良机

　　两年多来，通过锲而不舍的应诉，我市两木地板生产商圣象实业（深圳）公司和深圳燕加隆实业公司为自己赢得了尊严。2006年5月5日，加拿大海关总署作出终裁：认定圣象涉案木地板反销税率为零（中国全国税率为30％），反补贴税率每平方米为2.28元人民币（中国全国税率为每平方米3.54元人民币）；认定燕加隆反倾销税率为0，反补贴税率为0.9％。

　　由此，国内木地板出口市场开始“洗牌”：原本对加出口甚少的圣象公司不仅保住了现有出口市场，而且为进一步做强做大加拿大市场打开了通路。以出口为主的燕加隆在获胜后，在加拿大的市场版图更是迅速扩大，一跃成为我国出口加拿大市场最大的木地板生产商。无怪业内人士说，

反倾销是柄“双刃剑”，原本是场祸事，但在应诉成功后反倒可以让你“柳暗花明又一村”。

　　反倾销案“峰回路转”

　　圣象地板反倾销案可谓一波三折。2004年10月4日，加拿大海关总署发布立案公告，正式对原产于中国、奥地利、比利时、法国等国家的强化木地板进行反倾销调查，并同时对原产于中国的强化本地板进行反补贴调查。

　　当时，国内对加最大的出口厂商本是上海某外资企业。虽然国内木地板出口企业众多，但对此次调查，很多企业采取“鸵鸟政策”，避之不及。圣象的主要市场在国内，对加出口并不多，然而公司高层非常重视此次调查，并聘请深圳WTO法律服务专家库之一的高朋天达律师事务所律师王磊代理此次案件。

　　因出口量不大，圣象等部分应诉企业被列为非抽样调查企业，对调查问卷可填、可不填，但圣象选择自愿填写问卷，并力争调查机关到公司实地核查。由于工作量和时间限制，加拿大调查当局仅根据圣象的自愿答复，做出17％的初裁倾销幅度，而大部分被抽样调查的出口商反倾销税率达到26.6％。尽管初裁，圣象获得最低税率，但离公司无倾销的测算相距甚远，公司立即提交抗辩材料进行反驳，但未被对方接纳。

　　此后形势竟然变得更加不利起来。在初裁后，加调查当局派员到中国抽样调查公司进行实地核查，根据结果，将原定的26.6％的税率调整为9.7％，而对圣象再次提出的核查要求仍以时间有限为由拒绝，反倾销税率依旧为17％。由此，圣象在同行业中反倒要被征收最高的反倾销税率，企业面临巨大压力。在律师指导下，公司再次整理各类明细账目，并督促调查当局进行单独审核。

　　就在调查当局单独审核圣象税率时，事情又发生逆转。去年11月，加海关总署决定对中国和法国的木地板重新进行反倾销调查，对圣象的审核一并列入调查程序中。由于公司和律师坚持不懈努力，加调查当局在重新调查中，对圣象公司提交的问卷答复进行了全面审阅，同时还在今年3月派员到公司实地核查4天。5月初终裁结果出来，圣象凭执著笑到最后。

　　在这起反倾销案中，从事强化木地板等建筑装饰材料生产和国际销售的民营企业—深圳燕加隆实业发展有限公司是我市另一家主动应诉的企业。由于出口量较多，该企业当时被列入强制调查企业，经过举证和抗辩，去年5月当案件初裁时，该公司是唯一一家获得反倾销税率为0和反补贴税率为0.9％的企业。此后无论是面对对方提出的司法复审还是再调查程序，公司都一次次聘请律师应诉，据理力争，由此保住了自己的国际市场份额，成为我市企业积极应诉的典范。

　　敢于“亮剑”最为关键

　　两起反倾销案已经尘埃落定，虽然两家企业在这场一波几折的案件中经历不同，但我们不难看出一点：在两起案件中，应诉企业都是上下一心，全力以赴，从而保证了整个应诉工作持续、有效、顺利推进。反倾销案件应诉主体是企业，企业领导层对于应诉工作的重视和统一协调、领导，无疑是应诉工作的基本保证。

　　深圳燕加隆实业有限公司总裁何贻信在接受记者采访时表示，积极应诉好比是“亮剑”，只有敢于应诉，敢于与国际企业“比招”，才有可能保住市场。通过应诉，不仅企业获得较高国际知名度，产品打进了美国、加拿大的主流市场和高端市场，而且为行业出口赢得市场“通行证”。

　　其次，律师持续、长期的现场工作也是代理企业成功应诉的关键。打国际官司很多企业都是头一回，对应诉和应诉的策略方向往往是一筹莫展，专业律师的首要任务就是向企业解释说明反倾销反补贴的游戏规则，参与应诉的利害得失关系，使企业明白应诉是其自身在调查国市场上的利益所在。由于整个应诉工作时间长，涉及数据信息非常具体明细，要求前后上下一致或对应，因此代理律师必须与企业及其具体的财务销售工作人员打成一片，深入了解和掌握应诉所要求的数据信息的来龙去脉，了解企业在整个应诉中的强项和薄弱环节，以做到应诉中知己知彼，扬长避短。

　　专家观点

　　反倾销应诉须准备充分

　　在圣象反倾销案整个一年半的过程中，高朋天达律师事务所律师王磊平均每月赴该公司实地工作一次，准备并提交的应诉材料就有上千页。昨日，王磊在接受记者采访时表示，“随着越来越多主要贸易国家不断承认中国市场经济地位，企业在加拿大反倾销和反补贴调查经历，将逐渐在其他国家对华反倾销反补贴调查中重演。因此，木地板一案为今后其他主要贸易国家对华产品调查提供了借鉴意义。”

　　王磊表示，加拿大在近年的立案中，基本上将中国涉案行业，视为市场经济行业，从而在反倾销调查中，对应诉企业的出口、内销、成本，即反倾销的三大重要要素进行全面调查。同时，中央和地方政府及涉案企业也全面参与到反补贴调查中，这对几十年来在替代国制度下，应诉企业只要提供出口信息、而鲜于涉足企业自身内销和成本的中国企业而言，提出了新挑战。

　　就反倾销调查而言，本案涉及企业内销和成本细节。通常而言，国内企业内销在客户群体、销售渠道、交货方式、收款方式等方面，要比出口活跃、多样、灵活和复杂。出口基本上是逐单对应，同时出口往往是港口交货，信用证或电汇付款，伴随发生的其他因素如折扣、返利、售后服务等较少。而内销则不同，在圣象地板案中，律师必须向调查官员解释我国的

增值税发票制度。同时，对内销发生的折扣、返利、退货处理、售后服务等这些出口不常见的因素，公司均要充分准备，实地核查时会一一论证。

　　在成本方面，反倾销调查须逐一调查成本明细。而应诉企业使用的成本核算制度不尽相同，有的用实际成本，有的用标准成本，但均须按照调查问卷的要求和格式，逐一报告。总之，在企业或行业或国家为市场经济条件下的反倾销应诉，应诉企业的整个销售和成本数据的整理、澄清、对应和论证，对整个应诉结果至关重要。