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改造旧村迎来理想时机


http://finance.sina.com.cn 2006年09月07日 03:39 深圳商报

  日前,宝安区政府出资1.3亿元,以市场评估价格补偿的形式率先收购了3个待改造的旧村,准备将其作为公园、停车场等公共配套设施用地。此举在全市旧村改造工作中尚属首例。

  引入市场化手段,可以更彻底地解决产权纠纷,同时也能使多方利益得到满足。眼下可说是改造老村和清理烂尾楼的最佳时机:一是目前房产市场走势不错,正好吸引社会资
本加入改造,政府可将巨额拆迁成本借此让社会共担,减轻财政负担,可谓“天时”;二是深圳可用地日渐减少,清理整治工作将盘活闲置“家底”、增加土地供给,可谓“地利”;三是今年正值深圳城市管理年,全市上下都已形成了精细化城市管理共识,可谓“人和”。

  深圳土地资源随着城市化步伐的加快日益偏紧,但是这并非没有潜力可挖。据报道,福田区尚未改造的旧村老屋主要集中在新洲和石厦两个城中村,总共有120多栋(间),面积共有1万多平方米;罗湖区目前的闲置物业(含烂尾楼)总面积在200万平方米以上,其中商住楼和

写字楼的面积各为100万平方米。

  这些旧村老屋和闲置物业大多地理位置良好,周边配套设施齐全,但却无法享受土地价值的不断上涨,十分令人惋惜。个中原因:有的因为年代久远,使用功能逐渐失效;有的涉及历史遗留问题,未能顺利建成;有的囿于产权分散,无法正常运营。除了巨大的经济损失之外,这些旧村老屋和闲置物业也给城市管理带来更多负担。它们不仅影响市容环境,而且这些地方往往聚集了大量闲杂人员,给社会治安带来各类隐患。一些旧村改造由于一拖再拖,村内违建越来越多,也使得政府的拆迁改造成本不断增加。从经济效益、城市管理和社会效益等多方面来讲,启动改造、盘活资源的工作都不宜再拖下去,而眼下也正是最佳时机。

  需要指出的是,城市管理年带来的“人和”因素创造了齐心协力的大环境,但还离不开具体政策的支持。比如,对于烂尾楼的土地使用权的年限可否适当放松?否则那些闲置越久的物业越难以找到买家;再比如,在原则问题上政策可以“一刀切”,但实际操作中可否更有弹性?这既是唯物辩证法“具体问题具体分析”的要求,也是给执行部门思想“松绑”,让他们想干、能干也敢干;还有,可否给予司法支持,帮助解决产权不明和纠纷问题,减少清理工作的牵绊?

  许宗衡市长曾在全市重点商业街区环境综合整治现场会上强调,“城市管理不能小家子气,满足于对现状的修修补补、小打小闹,而是要有大气魄、大思路、大手笔,在理念上、思路上、方法上敢于超越、敢于突破、敢于创新。”这番话适用于老村改造,也适用于整治烂尾楼。


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