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房地产宏观调控的政策一波接一波，源头上的土地调控尤其显得重要。昨日，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（以下简称《通知》）下发，要求必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控，严把土地“闸门”。
本报记者江敏
违规用地屡禁不止
《通知》指出，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题，建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。
据悉，国土资源部去年对16个城市进行卫星遥感监测发现，违法用地宗数占新增建设用地总数的近60％，面积占近50％，个别地方甚至高达90％。从今年初步摸底情况看，这一势头还在上升。尽管经过长达3年的治理整顿，违法违规用地现象仍然大量存在，土地“闸门”并没能真正把住。
业内人士指出，责任不落实，是大量违法违规得不到控制的主要原因。“一些地方对土地违法违规行为不制止、不组织查处，甚至隐瞒不报、压案不查，在土地管理和调控上有意无意地当起了‘甩手掌柜’。”
严惩土地违法违规
《通知》明确提出，要强化对土地管理行为的检查，加大对土地违法违规行为的查处力度。要求各地区要结合执行本《通知》，对《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》实施以来的土地管理和利用情况进行全面自查，对清查出的土地违法违规行为必须严肃处理；发展改革委等部门要各司其职、密切配合，尽快制定本通知实施的配套文件，共同做好加强土地调控的各项工作；国土资源部要会同监察部等有关部门做好本通知贯彻执行情况的监督检查。
尤其是要求最新成立的国家土地督察机构（即九大督察局），加强对地方人民政府土地管理行为的监督检查，对违法违规问题要及时提出纠正或整改意见，对纠正整改不力的要责令限期纠正整改，纠正整改期间暂停该地区农用地转用和土地征收。
八大良方解决新问题
《通知》从八个方面提出明确要求。《通知》提出进一步明确土地管理和耕地保护责任，切实保障被征地农民的长远生计，规范土地出让收支管理，调整建设用地有关税费政策，建立工业用地出让最低价标准统一公布制度，禁止擅自将农用地转为建设用地，强化对土地管理行为监督检查，严肃惩处土地违法违规行为。
在地方利用“以租代征”问题上，《通知》强调，农用地转建设用地必须符合土地规划，纳入年度计划，并依法办理转用审批手续。
在低价出让工业用地问题上，《通知》提出，要统一制订并公布工业用地出让最低价标准。
在违规调整和占用基本农田问题上，《通知》指出，要严肃惩处土地违法违规行为等。
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