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民间借贷在今后相当长时期内，在广大农村仍将存在，因此在规避其风险的同时，必须加以引导和规范，使其更好地服务服从于经济特别是农村经济发展需要。为此，业内专家建议：
一、 承认民间借贷的合法地位，促进其走上规范化发展的道路。尽快制定民间借贷法规和办法，正确引导民间借贷行为，进一步明确民间借贷的合法地位，清除民间金融发展
的体制障碍。
二、 培育良好的社会信用体系，防范非法融资行为，加大对非法融资打击力度。加大法律、法规的宣传教育，努力在全社会树立良好的法律意识，提高市场主体对民间借贷的识别程度。要建立和完善民间信用体系，为企业营造适宜的信贷环境。对非法融资，应当严厉打击，保护融资人利益，维护社会稳定。
三、 加快商业银行改革和利率市场化步伐。逐步缩小金融市场不同性质资金价格的差距，合理引导民间资金流动。通过利率市场化，使民间借贷与正规金融之间形成合理的博弈空间，平抑民间借贷资金价格，以市场的手段抑制高利贷行为。
四、 加快县域金融服务体系的功能性建设步伐，解决县域经济发展资金投入不足问题。农村金融机构要把解决“三农”融资问题、支持新农村建设放在首位，在继续大力推广小额农户信用贷款，切实解决农户生产资金周转困难的同时，积极开发农村经济发展需要的金融工具和金融产品，以达到引导民间借贷的作用。
五、 引导民间资金合理有序流动。切实改善投资环境，鼓励和引导民间资本直接投资地方经济建设。允许民间资本进入金融体系组建民营银行，合理引导民间资本的规范、有序流动。政府应出台相关法规，鼓励中小企业以合法入股方式吸引民间闲散资金。
六、 加强对民间借贷的监测分析，不断加强与改善民间借贷市场的监测体系。人民银行应会同政府相关部门构建信息共享的民间借贷监测体系，定期对民间借贷的规模、利率水平、交易对象和用途进行分析，为有关部门制定宏观政策提供数据信息支持。
本报记者:储叶来
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