为期五年，税率16.5％

　　欧盟对华皮鞋反倾销第三套方案再提统一重税

　　为期五年，税率16.5％

　　欧洲时间8月30日，欧委会通过了自由贸易专员曼德尔森提出的向中国和越南皮鞋实施限制措施的新提案。该提案与本月初被否定的第二套反倾销提案没有分别。新提案规定， 将在未来5年内对中国和越南制造的皮鞋，分别征收16.5％及10％的关税。该提案目前已交由欧盟各成员国，并将在9月进行全体投票审议，具体日期尚未确定。

　　通过与否变数较大

　　由于欧盟对中国皮鞋征收临时反倾销税将在10月6日到期，如若欧盟再无相关提案产生，本次皮鞋反倾销案将自动失效。并且按照WTO法律，欧盟在两年之内不得再对中国皮鞋提出反倾销，故而，此次投票很可能是欧盟在该案中的最后一张牌。

　　中国鞋企反倾销应对联盟(下简称应对联盟)负责人吴振昌表示，事情进展至今，欧盟内部的利益博弈将成为提案通过与否的关键因素。“欧委会重提16.5％统一关税，可见其已难找出令各方满意的提案，索性交由各成员国抉择到底站在哪一边。”

　　据吴振昌介绍，以

意大利、西班牙为代表的“主罚派”与以英国、瑞典为代表的“自由贸易派”目前都正积极展开活动，游说利害关系不明显的欧盟成员国加入本方阵营。

　　应对联盟中方代理律师余盛兴认为，从上次投票的结果看，两派票数其实相当接近，“自由贸易派”只有13票，刚刚超过半数，另有两国投了弃权票。因此，如果意西阵营游说弃权国及其他较小国家成功，那么征收长期重税则难以避免。

　　提案威胁八成中国鞋企

　　数字显示，去年，中国向欧盟国家出口鞋类产品8.1亿双，其中皮鞋1.96亿双，欧盟是中国鞋类产品的第一大出口市场。而自今年3月反倾销税开征以来，皮鞋出口量持续下滑。其中，1－4月份，温州皮鞋出口欧洲订单减少了30％－40％，4月份，广东对欧盟皮鞋出口量增幅跌至今年最低点。国家发改委经济运行局副局长牛建国在某次会议上也曾透露，今年前4个月我国皮鞋出口额增幅同比降低了7.6个百分点。

　　“如果提案最终被通过，我敢保证，80％的中国皮鞋企业都将告别欧洲市场。”吴振昌预测道，由于反倾销税是从销售渠道收取，进口商很有可能因高关税而将目光转向他国。一旦其他国家与欧盟进口商建立了稳定的合作关系，即便5年后反倾销税取消，中国也难恢复目前的市场份额。一些制鞋相关产业和相当数目的就业人口也将因此被殃及。

　　余盛兴律师告诉记者，提案如获通过，中方想要翻盘的可能性几乎为零。但一年后，企业可以单独申请市场经济地位或其他税率。据了解，

商务部目前正就此事与欧盟方面开展积极磋商。

　　本报记者董珺