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施瓦布此次中国之行之所以备受关注，是因为此行在一定程度上传达出了美国对华贸易的定调和取向美国贸易代表苏珊·施瓦布自27日起开始为期三天的中国之行，这是她接替波特曼，成为美国最高贸易谈判代表以来，第一次访问中国。施瓦布的“第一把火”“中国已经是ＷＴＯ中的重要成员，在多哈谈判中也应成为支柱力量。……像中国这样的贸易超级大国，有什么理由不大声说出自己的想法，捍卫自由贸易的权利，反而让巴西和印度掌握发言权呢？”虽不无“激将”之嫌，但第一次来华的施瓦布的确急切地希望中国能够为多哈回合
谈判的重启发挥关键性作用。在上月底多哈谈判被“无限期搁置”后，重启多哈谈判成为了施瓦布新官上任后的“第一把火”。对于美国方面而言，多哈谈判不仅牵扯到知识产权保护、对华市场准入等老话题，恢复对华牛肉出口更是眼下的实际问题。自2003年美国国内出现第一例疯牛病例之后，中国就宣布停止从美国进口牛肉，而此前，中国每年进口美国牛肉贸易额都在1亿美元左右。在今年四月的中美商贸联委会上，中国方面同意就美国所关心的牛肉出口问题展开谈判，并愿意为解决这一问题创造条件。施瓦布此次来访，无疑想将此双边意向进一步“板上钉钉”。而目前陷入僵局的多哈回合谈判，正使得美国政府官员头疼不已。造成多哈僵局的主要原因是由于美国和欧洲在改革农业政策问题上存在分歧，欧盟要求美国大幅削减农产品补贴，而美国则希望欧洲同意下调农产品关税，向美国农民和其他国家的农民开放更多市场。而中国本身的位置介于美欧等发达大国与发展中国家之间，因此将成为世贸谈判中一支重要的平衡力量。施瓦布烧起的这第一把火，自然有着其独特的价值——据世界银行估算，如果通过多哈回合谈判而能达成全球性的贸易协定，就将可以有效消除市场壁垒及刺激经济增长，向全球经济至少注入960亿美元资金，并可使数百万人脱离贫困。不过，也有人对多哈不以为然，经济学家罗奇就是其中的一位。中国为什么变成“靶心”“多哈谈判的重要性比大部分人认为的要低，”在最近发表的一份题为《多哈谈判不重要》的研究报告中，罗奇如此表示，“在日益具有争议性的全球化年代，我们还有更为重要的事情要做。”在罗奇看来，多哈谈判中止对势头强劲的全球贸易影响有限。他更为关注日渐抬头的保护主义给全球贸易带来的风险。在美国等富国越来越多感受到全球化带来的压力的情况下，华盛顿的政客们开始寻找“替罪羊”，于是乎，有着巨大对美贸易顺差的中国成了“靶心”。由于美国期中选举在即，国会议员纷对中国施压，要求人民币升值，他们指控中国操控人民币，让中国商品取得不公平竞争优势。专家指出，其实即使人民币大幅升值也不会对扭转美中贸易失衡产生多大影响。原因是：美从中国进口的大部分商品基本美本地都不生产。中国主要向美出口三类商品：办公室自动化用品、服装鞋帽、玩具和其它塑料制品，这些只占美制造业中的4％，如美不从中国进口这些商品，就需要从其他国家进口，因此这对削减美中贸易赤字影响很小。许多美国政要也认为，指望人民币升值减少美国贸易逆差是一相情愿的空想。美国前联储委员会主席格林斯潘已指出美国贸赤不会因人民升值而减少，美国货也不会因此而多销，反而有可能让美国消费者付出更昂贵的代价。美国白宫经顾会委员史瓦格更坦率，他认为美国逼人民币升值，其实是一种“屁股着火式的救火”。在发布会上回答记者提问时，施瓦布表示，她此次不会谈论人民币汇率问题。那么，施瓦布的到来，是否意味着美国对华贸易政策会做出某些调整？对于这个问题的答案，没有人比施瓦布本人更清楚，实际上，她也并不认为通过限制中国进口商品的法案就能挽救美国就业或提高美国出口额。中美贸易“和为贵”对于中美贸易中存在的问题，施瓦布的思路很清楚，她称，尽管美中在一些双边贸易问题上有不同意见，但两国有着共同的根本利益，两国应该通过对话解决贸易争端。同时她也表示，中国扩大开放金融业、快递业、电信业以及后勤补给市场就能在贸易流动中制造巨大的变化。施瓦布坦陈：“很显然，我们不会在世贸组织（就中美贸易争端）对中国提起诉讼，我们希望中国自己解决市场准入以及知识产权保护等问题。”施瓦布这么说是有理由的，因为中国政府一直在积极地为更好开展双边贸易而作出努力。譬如对知识产权保护，中国正在全国开展由国家10部门联合参加的“反盗版百日行动”，集中打击盗版音像和计算机软件制品。对于中国不断提升的知识产权保护力度，许多在中国的外资企业也应该深有体会。而在美方关注的美国商品市场准入问题上，西方国家主要盯住的是中国巨大的贸易顺差。但需要注意的是，问题并非是由于中国不进口，或者说进口太少。要知道，中国的领导人出访美国，往往一下子就带去数十亿美元的订单。现在的焦点在于，我们的出口增长太快。贸易专家指出，要解决高顺差问题，可能的途径有两个：一是压缩出口，一是增加进口。但中国的选择可能更偏向于后者，这也可以从我国近年来进口激增得到印证。根据美方的统计，今年前5个月，美国对中国的出口额同比猛增了近37％。上月来华访问的美国商务部副部长富兰克林·拉文透露，到今年年底，中国有望超过日本，成为美国的第三大出口市场。近20年间，中美贸易是美国与世界所有贸易伙伴中发展最快的双边贸易。去年美国对华出口比2001年增长了118％，是该国对全球出口增幅的4．9倍。面对这样一个充满诚意且迅速增长的巨大出口市场，施瓦布和她的美国同僚们显然不会傻到只会一味指责，而不去贯彻中国古老的那句俗语——一切以和为贵了。[][41]
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