|
中新网8月31日电据瞭望新闻周刊报道，进行了二十多年的国企改革，目前已进入深度攻坚阶段。如何认识国企产权制度改革，下一步国企改革如何深化，对此各方观点颇多分歧，因而有理论梳理与厘清的必要。对于下一步国企改革，目前存在种种认识。归纳一下，大概有12种代表性观点，其又可进一步归为两类：一是观点相对激进的“妹妹你大胆地往前走”，主张积极推进国企产权市场化改革；一种是相对保守的“马儿哎你慢些走”，认为在现有国情下，国企产权改革不可操之过急。
主张加快产权改革的观点又分新老“三论”，其中，“老三论”包括“冰棍论”、“苹果论”和“靓女先嫁论”。
“冰棍论”是说，冰棍拿在手里化了，没有责任，但你要把它卖了，就要被追究责任，这里的冰棍，显然是指国有企业的国有资产；“苹果论”讲的是一个人有筐苹果，他总是专拣坏的吃，舍不得吃好的，结果好苹果也放坏了，最后一个好苹果也没吃到。这里的苹果同样是国企资产，讲的是国企改制中效益好的企业该不该卖的问题；“靓女先嫁论”与“苹果论”讲的是一个意思，即好的企业要先改制，国有资产才能获得较大收益。
近年来，对于国有经济进退，有关产权改革又形成“新三论”，即“国退民进论”、“中央进地方退论”和“国有经济从竞争领域全部退出论”。
“国退民进论”认为目前国有经济占国民经济比重过大，改革的基本方向就是国有经济退出，民营经济进入，也就是国有经济民营化；“中央进地方退论”承认国有经济应有退有进，但进的主要应该是关系国计民生的大企业即中央企业，地方国有企业一般相对较小，应全部退出；“国有经济从竞争领域全部退出论”认为在市场竞争中国有经济的效率是最低的，凡市场机制能充分发挥作用的地方，国有经济就应该完全退出。
与之相应，主张“国企产权改革不可操之过急”的观点，亦可分为新老“三论”。
“老三论”是：“物质基础论”、“姓资姓社论”和“祖业论”。
“物质基础论”认为国有经济是社会主义制度最重要的物质基础，舍弃国有经济，即意味着动摇社会主义制度的根基；“姓资姓社论”认为卖掉国有企业，就是搞资本主义，是“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前”；“祖业论”认为国有企业是先辈们流血流汗的奋斗成果，是先辈们辛辛苦苦积攒下来的祖业，卖国有企业就是“崽卖爷田不心疼”的败家子。
“新三论”则是“社会稳定论”、“国有资产流失论”和“成本制约论”。
“社会稳定论”认为稳定是压倒一切的大事，维护社会稳定是改革发展的前提，但国企改革往往容易产生不稳定因素，因而触及深层次矛盾的企业产权改革决不能操之过急；“国有资产流失论”认为国有资产是全体人民的共同财产，国企改革特别是涉及产权制度的深层次改革，常常容易伴随国有资产或多或少的流失，所以国企进一步深化改革要谨慎；“成本制约论”认为改革需要成本，现存庞大的国有企业的改革需要有巨大的成本支出。成本该由谁支付？由弱势的下岗职工承担，无疑会增加不稳定因素；由困难的关破企业承担，无疑会雪上加霜；全由国家承担，则国家财力有限。所以，时间是医治一切疾病的良药、是解决一切问题的良方，解决国企问题的现实办法就是“等、熬、耗”。随着时间的推移，国企原有人员会自然退休或死亡，问题亦随之消失。
上述各种观点应该说都有一定道理，但也各有片面之处。而实践中是否有利于促进经济社会的全面协调和可持续发展，无疑是检验改革的惟一标准。因而如何既不盲目冒进，将国有资产简单地“一卖了之”；又不因噎废食，因惧怕改革风险而裹足不前，成为当前国企产权改革的关键。而这之中，如何坚持改革开放，把思想认识真正统一到十六大和十六届三中全会精神上来无疑十分重要。(彭建国）
| 
