高成本时代广东如何持续发展

　　在近年国际石油价格不断攀高的冲击下，中国经济发展比专家预计的提前10多年进入高成本时代。在高成本时代，广东经济发展需要解决的重点并不在成本日益高涨的问题，而是如何处理好投入和产出的关系，提高投入产出效益。积极转变发展模式，消化高成本，将绝对的高成本转化为相对的低成本，提高资源的配置力和利用效率，提高自身的竞争力，提高经济增长质量，这才是应对高成本时代的根本之道。

　　高成本加剧广东发展矛盾

　　当前，广东经济快速发展，但也面临诸多问题，主要又集中在经济增长方式粗放、

能源和环境问题严重、经济和社会协调发展的矛盾增多等问题上。从广东经济社会发展历程看，随着高成本阶段的迫近，广东发展的相对成本逐年提高，整体的投入产出效益呈下降趋势，从而影响广东的持续发展能力和竞争力。这些问题在高成本时代将表现得更加突出。

　　进入20世纪90年代以后，80年代那种高投入高产出的形势已经不再有，广东经济发展进入高投入但产出不再那么高的时代。广东占改革开放之先机的优势在逐步消失，全国各地经济的市场化程度普遍提高，广东生产面临着越来越激烈的竞争。20世纪90年代中期以来，家电、电子产品的激烈竞争正是这种状况的最好注解。

　　广东工业增加值率偏低的一个重要原因是工业产品的技术含量不高，中间消耗价值大，附加值低，赚取的利润少。另一个重要原因是广东的“三资”企业多。2004年占全部规模以上工业总产值63.8%的“三资”企业，其增加值率只有22.8%，低于平均水平。这与“三资”工业中的一般加工企业较多，企业只赚取有限的加工费，以及一些外资方为了避税等目的通过定价策略等手段将利润转移到境外等情况有关。

　　产品技术含量不高，核心技术掌握在别人手里一直是广东产业发展从制造大省向制造强省迈进的最大制约因素。据有关资料，珠三角地区生产出口的科技产品中，拥有自主知识产权的只占3%左右。不仅关键技术大多掌握在外商手中，或者主要靠引进，而且产品销售和服务网络也主要为外商所控制，利润的大头在别人那里。这也是我们的加工业规模虽然很大，消耗的能源和原材料很多，而工业增加值和全部新增社会财富却不算多的一个重要原因。

　　可以预见，随着高成本时代的到来，如果现有的发展模式保持不变，则广东各种要素投入的获利空间将受到进一步的挤压，发展中存在的问题将进一步加剧，不利于长远健康发展。

　　加快转变经济增长方式

　　转变经济增长方式，推进经济增长从粗放型向集约型转变，各个国家或地区一般都着眼于提高劳动生产率，实现劳动力使用的集约化；注重提高投资效率，实现投资集约化；注重科技进步，提高经济的科技含量，增加产品或服务的附加值。根据广东的实际，转变经济增长方式要做到两条：一是扬长，一是避短。扬长就是发挥人力资源丰富的优势，继续保持劳动密集型产业的竞争力，并逐步实现劳动力向第三产业转移。

　　在未来10-20年，中国经济发展还会继续两大转移，一是各种产业从全球向中国转移，一是中国农村劳动力向城市转移。这两种转移既带来低端产业的发展空间，也形成新的消费群体，创造新的消费市场。因此，广东还要继续发挥劳动力资源优势，承接这两种转移。避短就是避开自然资源短缺、资本资源紧俏、生态环境脆弱的劣势，依靠技术进步和自主创新来推动经济增长。可以说，广东的发展已经走过了为工业发展打基础和发展劳动密集型工业的阶段，走过了面向出口、制造业高速发展的时期，目前正处于制造业由劳动密集型逐步向资本和技术密集型过渡的阶段。那么下来工业化进程就必须转向大力发展资本密集型和技术密集型工业，大力推进产业高级化，最后实

　　现工业生产向高工艺、高技术、高增加值转变，从而彻底改变经济增长方式。广东目前工业总产值超过4万亿元，如果能将目前23.5%的工业增加值率提高2个百分点，则GDP可以增加800亿元，相当于2005年一个江门、中山、惠州或茂名的生产总值。同时，还要看到人民币升值的压力和预期将对广东制造业，特别是对劳动密集型出口生产企业的发展产生不利的影响，从而必须加快产业转型的步伐。

　　打造新的发展优势

　　以前广东所具有的优惠政策、廉价的劳动力和地价以及毗邻港澳台的地理位置等比较优势，除区位优势外，其他都风光不再，必须寻找、创造新的相对优势。这种相对优势便是建立在制造业比较发达基础上的集聚优势。这种集聚优势从企业来讲，便是扩大生产规模，打造航空母舰，做大做强企业，产生规模经济，降低产品的相对成本；从地区来讲，便是引导发展产业集群，注重区域品牌建设，通过产业配套和规模经济来提高产品的竞争力。

　　从全球经济的角度看，中国经济的发展充分利用了劳动力低廉的优势，以劳动密集型产品的生产为主，逐步成为世界制造业基地之一；而世界发达国家和地区充分利用其创新优势、市场经济的体制优势和人才优势，以资本输出、知识产权输出、管理输出和品牌输出为主，逐步成为现代服务业中心。这种产业分工格局是由各国产业发展阶段不同、生产要素禀赋差异以及全球化进程决定的，体现了全球生产要素优化配置的要求。但这样的格局对中国经济的长期增长不利，生产的利润大部分都被发达国家和地区占有。因此，广东要利用已经建立的经济基础，努力打破这种分工格局，积极发展现代服务业，特别是生产性服务业，提高利润分成比例。从近年来世界经济发展的情况和全球化过程中的全球产业分布情况看，现代服务业的增长，是以生产性服务业的增长为主要表征的。生产性服务业在产前、产中、产后为生产服务，如产品的研究开发、金融和保险、产品的广告推广等，它日益成为工业增长必要的中间投入，其投入的数量、质量和方式，越来越代表着工业增长的现代化程度。生产性服务业得到发展，则制造业的利润链得到延长，就意味着我们从产品附加值“微笑曲线”的低端向高端迈进。珠江三角洲地区是广东经济发达地区，是我国进出口贸易的重要基地和集散地，已基本形成以公路、港口为主，铁路、航空为辅的物流运输体系，产业密集，交通发达，是一个潜在的物流大市场。因此，广东发展物流业的重点在珠三角地区，要把这个地区建设成为现代物流业发展中心，并以这个中心带动全省物流业的发展。在经济发达的中心城市发展第三代物流，在交通电信金融较不发达的周边城市发展第二代物流，在经济相对落后地区发展第一代物流。

　　从“外资主导型”向“外贸主导型”转变

　　“外资主导型”和“外贸主导型”的外向型经济发展模式是两种基本的参与经济全球化的模式。“外资主导型”发展模式容易造成国际垄断资本控制国内经济，形成大量的利润转移，对外资的依赖容易造成严重的债务危机，经济安全基础薄弱。相反，在“外贸主导型”经济中，通过对外贸易的发展可以带动国内经济产业链的发展与延伸，有利于本国对国外先进技术的引进、消化、吸收和超越。实施鼓励扩大出口、进行海外直接投资是日本和新加坡在实现经济腾飞中共同采取的“外贸主导型”策略。日本通过“贸易外汇自由化大纲”促进贸易自由化，鼓励出口；在1964年加入经济合作与发展组织后推进了资本自由化，鼓励对外投资。新加坡90年代以来推行的对外投资战略成为新加坡经济增长的“第二只翅膀”。广东可以借鉴两国经济，实施“外贸主导型”策略，鼓励内资企业出口和走出国门投资。近年广东民营企业出口发展迅速，2005年为300.35亿美元，占全省出口总额的12.6%，比上年提高3个百分点，潜力巨大，可以大力推进。鼓励产品出口要和充分发挥劳动密集型优势结合起来，通过引导劳动密集型产品向新工艺、新技术、环保型发展，增加产品的附加值，扩大其在世界贸易大市场中的份额。（来源：广东省统计局）

　　（紫／编制）