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■本报记者李小千国凌
山东省日前提出要把环境保护摆到经济社会发展的优先位置，在确定生产力布局和调整产业结构时优先考虑生态环境承载力，经济决策和城市建设要优先考虑生态环境容量，在经济活动和新上项目时优先考虑环境准入。山东省省长韩寓群日前表示，坚决摒弃以牺牲环境换取经济增长的做法，走以保护环境优化经济增长的路子，让人民群众喝上干净的水、
呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。
记者前往山东枣庄农村采访时发现，当地人居环境大大改善，多年来难以根治的“脏、乱、差”问题得到解决，一批生态经济专业村适时涌现。在徐庄镇大峪村，全村190户人家户户种植国槐树，仅此一项年户均增收超过5000元。25岁的王涛刚从上海打工回来，外出4年的他感觉家乡变化很大，他对记者说，“以前出门就是乱石岗，喝水要外出四五里往回背，现在村庄绿树掩映，户户窗明几净，做饭用沼气，厕所都是水冲式的，和城里没啥两样。这次回乡就不打算再外出打工了，准备承包村里的沼气池清洁工程。”这是山东加大环境保护投入后一个乡村的画面。
根据山东省制定的“十一五”环境保护目标，到2010年，基本完成生态省建设中期阶段目标任务，城乡环境面貌明显改观，在ＧＤＰ年均增10％左右的同时，单位ＧＤＰ能耗、主要污染物排放量分别比2005年降低22％左右，削减16％以上，60％以上的水体达到水环境功能区划标准，空气质量良好率达到90％以上。为此，山东省在“十一五”期间将大幅度提高环境保护投入，环保投资所占同期ＧＤＰ的比例将由“十五”期间的1．77％提高到3％，总投入约为3600亿元，是“十五”期间的3倍多，其中1300余亿元用于10大重点环保工程建设，生态建设和循环经济示范工程投资约为959亿元。
山东省将制定和实施循环经济推进计划，完善具有山东特色的“点、线、面”循环经济综合体系，在小循环、中循环、大循环3个层面，按生产、消费、分解和再生产4个环节全面推进循环经济。
为此，山东省将建设300个循环经济试点企业，加快构建企业层面的循环经济“小循环”模式。以行业为单元，进行产业结构性调整和重新布局，构建以煤炭、建材、电力、轻工、化工、冶金6个重点行业为先导的循环经济产业链，建设30个生态工业园区，组建区域生态工业网络，初步建立行业和园区的循环经济“中循环”模式。以区域社会为单元，根据地方环境资源优势和区域功能定位及未来发展方向，制定循环经济发展规划。在日照、东营、淄博、临沂等市进行区域试点，以点带面，构建循环经济型社会的区域“大循环”模式。
与此同时，山东还将加大结构调整力度，降低经济发展对资源的依赖度，限制高耗能、高耗水、高污染产业的发展，制定钢铁、电解铝、水泥等高耗能行业的市场准入条件，严格控制新开工项目，坚决制止盲目投资和低水平重复建设；淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品。
山东省提出以农村环境整治为重点，促进社会主义新农村建设新思路。到2010年，力争全省村镇绿化率达到35％以上，农村卫生厕所普及率达到80％，30％以上的行政村主要街道实现硬化、绿化和美化。加强农村污染治理，建设农村生活垃圾处理、粪便收集设施。将保障饮用水安全作为水污染防治的重中之重，确保人民群众喝上干净的水。
同时发展以沼气为重点的农村清洁能源，到2010年，新建农村户用沼气180万户，大中型沼气工程3300个，力争全省20％的农户用上清洁能源。严防城市污染向农村转移，坚决制止在农村建设高耗能、高污染项目。此外，山东还将开展土壤污染现状调查和评价，建立土壤环境质量监测制度，制订土壤污染防治规划，选取典型持久性有机污染物和重金属污染耕地开展污染土壤修复示范工程。对主要粮食产地和菜篮子工程基地严格控制污水灌溉，确保食品环境安全。
山东省将环保目标纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核，将资源消耗、环境损失和环境效益作为领导班子和领导干部考核的重要内容之一，把能源资源节约和环境质量改善情况作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。落实责任追究制，在干部职务晋升、评优创先、代表推选等方面实行环保“一票否决”。对因决策失误造成重大环境事故，包庇、放任、纵容环境违法和干预环境执法、监管不力的党政及部门领导干部和公职人员，依法依纪追究责任。
此外，山东实行环境质量公告制度，完善公众参与机制。从2006年开始，山东省、市政府定期公布能耗指标和环境空气质量、跨界断面水质指标。各级政府及有关部门要发布饮用水源地水质、重点流域水质和近岸海域水质、城市空气质量预报、环保重点工程进展、重大环境污染事故等信息，扩大公众环境知情权。
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