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建筑界人士认为，国家强制措施没有落到实处、没有相应的奖励政策、公民对建筑节能意识不够是造成我国节能建筑比例较低的主要原因。
为推动我国建筑节能工作的进行，建设部于2005年颁布《民用建筑节能管理规定》，这一规定从2006年1月1日起施行。山东省建设厅墙改与建筑节能办公室一位专家在接受采访时说，现行《民用建筑节能管理规定》偏重建设单位自律，只有第二十五条规定，建设单
位未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件……降低工程建设质量的，处20万元以上50万元以下的罚款。这位专家认为，对建设单位来讲，这样的规定约束力并不大。
据调查，为应付相关部门节能检查，建设单位往往会准备两张建筑图纸，符合建筑节能要求的图纸应对检查，施工时使用另外一套图纸节省成本。本应在建设过程中发挥关键作用的施工监理部门一般由开发商雇佣，两者有直接利益关系，对节能监管难免形同虚设。
没有明确奖励措施也在一定程度上影响了建设单位开发符合节能标准建筑的积极性。济南一家房地产公司副总经理郝光社用“好孩子”、“坏孩子”来比喻。他说，现在“坏孩子”没有受到惩罚，“好孩子”也没有得到褒奖。
郝光社说，我国目前还没有出台针对节能住宅的鼓励措施。从建设单位来讲，达到国家强制要求的节能标准，每平方米建筑面积会增加40元左右的成本。这个成本虽然不高，但其他同行都没有搞，自己来搞就感觉有点吃亏。在目前房地产市场环境下，社会大众更关心的是价格，为了让自己开发的建筑更具有竞争力，获得更高的收益，建设单位当然是能省则省，没有人愿意主动执行国家建设节能的政策。
社会大众对节能的“漠视”也在一定程度上姑息了建设单位在建筑节能方面偷工减料的行为。 □ 赵大勇 朱晓光
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