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■惠铭生
今年暑假，江西省安义县教育局公开发售进城指标，让一部分人“梦想成真”。7月底，该县教育局以每人4万元的价格，售卖乡镇教师进城指标，半月内百余教师闪电进城。而没有交纳4万元钱的教师，即使是原来因教学成绩突出借调进城，新学期也必须返回原单位。（《市场报》8月28日报道）
赞助4万就可进城教书，安义县教育局公开发售进城指标的做法，本身存在多重悖谬。
悖谬之一。安义县教育局有没有资格与权力公开发售进城指标？在法制日趋完善、社会日趋进步的文明社会，政府的职权不是没有限制与约束的，而是一个“权力有限、责任有限的政府”，政府部门必须依法办事，依法行政。譬如收费，我国《行政许可法》第59条明确规定：“行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。”也就是说，政府部门实施某种行政收费，必须是“法定项目”，且按“标准收费”。但是，安义县教育局推出的“进城指标”，肯定不是“否定收费项目”，当属于违法乱收费。
悖谬之二。从报道看，城市一些知名品牌学校师资比较短缺，很多学校不得不四处借调老师。因此，安义县教育局公开发售进城指标，可谓是“一举两得”——既解决了城里学校师资短缺问题，又解决了县财政“吃紧”问题。但公开叫卖“进城指标”，对广大老师而言不公平。较之农村中小学，在城里当老师，不仅条件好，而且待遇高，所以能够调入县城教书始终是许多乡镇教师的难圆的梦想。谁能进城教书，县教育局应该搭建一个竞争平台，确定一套科学的评价机制，让老师进行公平、公正、平等地竞争。否则，“以钱论英雄”，有钱，就能把自己“买进城”；没有钱，即使业务能力再强，也被“踢”到乡镇学校，这不仅不合理，不公正，而且也严重挫伤了广大老师的工作积极性。
悖论三。对“交钱即可进城”的做法，该县教育局局长坦言，这笔钱是用来建设安义县第三中学的，因为预算总投资2000万元，而财政一下拿不出那么多钱，于是“动员本县的个体户、企业、学生家长和我们“企校合作”！也就是说，县教育局向老师公开发售“进城指标”，目的是弥补捉襟见肘的县财政。但是，在该县，刚参加工作的教师月薪在800元左右，年收入约为万元，倘若靠自身收入来支付4万元的“赞助费”，无疑，让老师背负上了沉重的经济包袱，降低他们的生活水平与质量。
“进城指标”被公开发售，实质是违法行政，违法乱收费，破坏的是公平与公正；是以政府名义明目张胆实施“权钱交易”，破坏的是政府形象，损害了广大老师的切身利益。像这样的违法行为应该及时制止。
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