推动多哈复活 中国能发挥多大作用

　　-本报记者 张娜

　　美国新任贸易代表苏珊·施瓦布8月27日至29日在华进行为期三天的访问。这是她自今年六月初履新以来首次访华。据美国贸易代表办公室官员透露，期间，施瓦布将主要就中国帮助重启WTO多哈回合谈判发挥作用等问题与中国商务部部长薄熙来进行会谈。

　　中国可发挥杠杆作用

　　美国为何把多哈重起的厚望寄予中国？“很简单，因为中国能够在中间起到杠杆作用。”国家发改委宏观经济研究院对外经济究所所长张燕生在接受中国经济时报记者采访时说，中国在农业、服务业领域的开放和进展方面都是比较快的，还有一个非常重要的原因就是中国作为WTO成员，在削减农业进口关税等方面已经做出了最大限度的让步，中国是多边体系建设中最重要的建设者、推动者和参与者，这是一个有利条件，在促进多哈回合重启过程中，中国可以发挥很大的作用。

　　“从利益的角度，中国不是真正的双方矛盾冲突的焦点，这样一来，无论说话也好，推动也好，姿态也好，都可打破双方目前的僵局，又同时避免尴尬，中国无疑是最好的谈判对手。”张燕生说。

　　

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场部主任赵玉敏向

中国经济时报记者分析，由于中国既是发展中国家，同时也是贸易大国，无论是发展中国家还是发达国家的利益，中国都“感同身受”。因此，处于独特位置的中国可以起到很好的桥梁作用。此外，加入WTO以来，中国在推动多边体系建设方面，始终发挥着积极的作用，并通过促进多边沟通，使得这个组织更有凝聚力，在过去的几年中，中国在平衡贸易利益方面也发挥过一定的作用。

　　“与其他发展中国家不同，中国并不以农业作为经济增长和出口收入的主要来源，因此在多哈回合的农业谈判中利益相关度较小。”赵玉敏说。

　　关键看美欧政治诚意

　　众所周知，多哈搁浅责任并不在中国，导致多哈回合谈判陷入僵局乃至终止的主因是美国和欧盟在农业补贴和农产品市场开放问题上互不让步。在此情况下，多哈谈判如何复活？

　　“关键看美欧之间如何协调，拿出多大的政治诚意来启动多哈回合谈判；他们要作出政治上的承诺，否则达成共识的可能性就比较小。”赵玉敏说。

　　此前，欧盟贸易委员曼德尔森在布鲁塞尔曾表示，欧盟将采取一些措施推进发展中国家发展对欧贸易，他还表示将建议一项“新议程”，以便同中国等贸易地位处在上升期的成员在今年10月进行市场开放领域的谈判。

　　对此，张燕生认为，这是在“鞭打快牛”，中国已经最大限度地承担了全球的责任。“首先要解决多哈重启的问题，不要节外生枝，不要‘鞭打快牛’。”张燕生表示，WTO中149个成员之间要达成任何一项协议，都是不容易的，各个成员国需要在自己实质利益上作出让步，而谈判就是不断讨价还价，不断妥协的过程。

　　曼德尔森“新议程”

　　可能使谈判复杂化

　　赵玉敏认为，曼德尔森的“新议程”有可能把老问题和新问题搅和在一起，使得谈判进程更加复杂化。

　　张燕生认为，多边体系中，149个成员国，如果谁都不让步，这个多边体系是不可能进步的，尤其是多哈回合中的一些最重要的国家和集团，像欧盟和美国。农业补贴和农产品市场开放问题，实际上是一个政治问题，无论欧盟还是美国，或者是日本和韩国，凡是相关的经济体，都是把农业作为战略性产业，给了各自国内农业领域非常大的补贴和支持，在这种情况下，农业无论是从经济上还是从政治上看，都是一个焦点。

　　张燕生说，多哈回合谈判不单单是重启而已，还涉及到一个社会责任的问题，涉及到帮助发展中的穷国来获得经济发展的问题。

　　“在实质利益上作出让步，为穷国的经济发展创造一个更好的全球环境和市场空间才是最重要的。”张燕生说。

　　此外，赵玉敏认为，对美国或者欧盟来说，不应总要求别人在多边贸易体系当中承担更多的义务，自己也应切实负起责任来。

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