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本报记者 梁馨元报道
日前，中国银监会下发了《关于进一步加强房地产信贷管理的通知》（银监发２００６５４号）（下简称《通知》），要求银行等金融机构进一步加强和改进房地产信贷管理，其矛头直指地方政府违规贷款和开发商虚假按揭。
政府“坐庄”有望被控？
高房价离不开拥有高地价拍卖权的地方政府，因而有些地方政府被称为炒高房价的幕后“黑手”。
“地方政府把从农民和工厂里收过来的土地进行包装，达到三通一平后，进行高价招标，这些所谓的‘城市运营’的资金从哪里来？地方财政哪有那么多钱来包装？这些钱还不是来自银行！”一位地产策划公司不愿意透露姓名的业内人士对《中国产经新闻》记者点出此中玄机，“很多地方政府就是首先用银行贷款进行前期垫资包装的，然后再把钱还给银行。开发商还必须拥有一些自备资金，一些地方政府更是空手套白狼，连自有资金都不用。”
对于《通知》内容，上述业内人士对《中国产经新闻》记者分析了其关于土地储备贷款的两个亮点：
一是确保土地出让收入优先归还银行贷款，要合理确定贷款额度和违约必须提前还款的法则。他认为：“这个规定银行给自己预留了出口，说明以后银行不是不再对地方的土地储备中心贷款了，而是首先要保护银行利益。”
二是避免土地储备机构盲目“圈地”、盲目批地对贷款造成的风险；“这条如果不加其他附加条件、严格执行起来是具有杀伤力的。”他认为。
“从中可以看出，从５４号文针对于地方政府的‘圈地’、土地储备机构的贷款方面出台的新措施有新意之处，但相对起来还比较温和，不过就看最后怎么执行了。如果能真正贯彻实行，对地方政府就会形成巨大压力。”他对《中国产经新闻》记者评述道。
防止“虚假按揭”
利用虚假按揭从银行套取贷款，从资金实力上为炒高房价，是很多开发商和炒房团的最常用手法。５４号文件可望成为这种手法的“终结者”。“５４号文件”中银监会明确指出，目前，要把房地产贷款合规性检查作为现场检查的主要内容，虚假按揭或将成为此次银行自我监督行动中的一个重点。
“虚假按揭给银行造成的损失数据没有具体公布过，但有人估算说大概有几千亿，我们现在无法探讨这个数据的真实性，但是因此造成的金融黑洞确实是惊人的，因为这个黑洞最后都要由国家来埋单。”一业内人士对《中国产经新闻》记者如是讲。
北京高顿律师事务所张传应律师在接受《中国产经新闻》记者采访时也提到：“对于虚假按揭案件，银行自身的监管也是一个重要方面。”她对《中国产经新闻》记者透露，对于虚假按揭案件，若说银行工作人员被开发商“蒙”了是站不住的。开发商能骗得了高素质、高智商的银行从业人员？“主要是开发商与银行内部人员有串通，这些内部人员与开发商一起发不义之财，把风险转嫁给国家银行。一旦出现烂账，填洞的还是国家。还有一个后果是，有了银行支持，开发商不为资金所累，就有能力囤房，就有能力持续炒高房价。”
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