河北第一开发区布局京津冀

　　12年来一直稳坐省内头把交椅的秦皇岛开发区，突然之间有了一种危机感，这种现实的威胁来自近邻的曹妃甸和滨海新区。作为应对，秦皇岛开发区的目标是，在未来5年要迅速成长为京津冀的制造业基地。

　　逆风飞扬

　　“现在别人问我最多的一个问题就是天津的滨海新区和唐山的曹妃甸来势汹汹，秦皇岛开发区未来会不会被边缘化？”8月22日，面对中外媒体40多位记者，秦皇岛经济技术开发区管委会主任胡英杰很坦率地说出这个问题。

　　作为一名有14年业内经历的“老开发”，胡英杰对开发区的过去和未来有着敏锐的判断，在他执掌下的秦皇岛开发区，综合排名连续12年居全省开发区第一名，使得这一开发区从某种意义上成为河北对外开发的一个窗口和一面旗帜，很多人都对他寄予厚望。如今，面对来自近邻的冲击和挑战，胡英杰的回答只有一句话，而且还是引用的20年前邓小平说过的一句话———“开发区大有希望。”

　　胡的自信是有理由的，仅仅从上半年的几个数字来看，秦皇岛开发区将被边缘化的说法就是站不住脚的。今年前7个月全区竣工投产千万元以上工业项目10个，其中总投资超亿元项目6个。新开工千万元以上工业项目16个，总投资20.48亿元，单个项目平均投资额1.28亿元，相当于去年平均水平的2倍。其中不乏像三养玉米深加工、威乐水泵亚洲生产基地、哈动力核电设备、天威保变二期、旭硝子汽车玻璃等投资超亿元的项目。

　　如果将这些数字放在

宏观调控的大背景下来加以解读，就更能体会到在宏观政策趋于紧缩的背景下，秦皇岛开发区的“逆风飞扬”并不是一件容易做到的事情。

　　与此同时来自唐山曹妃甸和天津滨海新区的挑战和冲击也是一个现实的威胁。据有关资料显示，在未来5年里，曹妃甸的投资规模将达到上千亿元，而滨海新区的投资规模将达到5000亿元，空中客车、芯片产业基地等投资上百亿的大项目都将陆续开工，这将对秦皇岛开发区的未来产生何种影响也是许多人关心的焦点。

　　在胡英杰看来，滨海新区和曹妃甸的建设对开发区来说，机遇要远远大于危机。“从整个京津冀区域的发展来说，津、唐两地的大规模建设将给秦皇岛开发区带来大发展的契机，我相信我们之间是一种互补、共生的伙伴关系。”

　　而对于拥有22年创业历史的秦皇岛开发区来说，其作为首批14家国家级开发区，有着另一种“先发”优势。这些年来，先后在此安家落户的有美国通用电气公司、日本伊藤忠株式会社、澳大利亚邦迪公司、新加坡丰益集团、泰国正大集团、韩国LG集团和英国TI集团、日本旭硝子公司、美国ADM、美国铝业集团、台湾万基等35个国家和地区的全球知名公司以及中粮、中信、

首钢、哈尔滨动力、华龙集团、康泰医学等国内知名企业。

　　制胜法宝

　　“十几年前，这里的干部都不愿到开发区来任职，因为离市区远、条件差。现在则不一样了，许多市里的干部都以到开发区任职为荣，就是因为今天的开发区已经大不一样了。”回忆起这些年秦皇岛开发区走过的每一步，胡英杰认为最大的变化还是意识和理念上的变化。

　　记者在当地采访时，听到这样一个故事，有一年的冬天，开发区的两个年轻人到北京和一位外商洽谈投资事宜。洽谈了一天，当天晚上两人把外商送到星级宾馆入住后，找了一个10元钱一夜的地下室住下。不想，半夜时，地下室突然发水，等到他们二人发现时，衣裤和鞋都已经被水浸透了，而他们与外商约定继续谈判的时间是第二天一早。穿湿衣服与外商见面是很尴尬的，在外商的追问下，他们只好说出了事情的原委。不想听完后的外商眼里竟露出了惊异和叹服的神情，同时，也给了他们一个天大的惊喜———不需要再谈了，冲着这样的员工，他们愿意直接把项目投到秦皇岛开发区。

　　另外一个故事是一家韩国企业的“凤还巢”。韩国威乐水泵早在1995年就在秦皇岛开发区获得了不俗的发展，而2004年，这个公司几经变更，水泵项目根据集团要求，需要迁址北京。开发区并没有进行干预，而是专门召开了一个别开生面的欢送会，祝愿他们在新的环境中得到更好的发展。临别时，开发区的一位领导还一直把公司负责人送到高速公路收费站，才依依不舍地分别。2005年，威乐集团决定在中国组建水泵和电机生产工艺基地，选择的是包括秦皇岛在内的三个城市。考察团并没有费太多的周折，顺利地选择了秦皇岛开发区，再次回到开发区，

　　大吴村的村民老吴现在还记得，20多年前的建区初期，道路两旁和汤河岸边，总共只有1240株树木和1500平方米的草坪。现在，全区已经拥有绿地158.96公顷，绿化覆盖率为42%，实现了人均公共绿地14平方米。在人居方面，每个失地的农民都可以按月领取一笔生活补助，此外，从2004年起，开发区出台政策，规定农民子女凡是全日制国家重点本科毕业的，每人奖励5000元。

　　软环境上的改善同样让开发区在外商心目中的形象大大提升。秦皇岛开发区从1999年2月引入ISO14000国际环境管理体系，并于2000年12月通过了ISO14001的标准审核，获得通往国际市场的“绿色通行证”，成为河北省第一家和继大连开发区、苏州新区等之后全国第6家“ISO14000国际环境管理体系国家级示范区”创建单位，2001年3月7日顺利通过了国家环保总局现场验收，6月正式通过了ISO14000国际环境管理标准示范区的国家挂牌认证，拿到了递向世界的“绿色名片”。

　　管委主任胡英杰的一番话让记者感慨良多，他说：“随着中国经济的迅速发展，一些实力雄厚的跨国公司纷纷瞄准了中国这个大市场，但在投资选‘巢’时，这些企业开始从以往的注重政策环境转向越来越关注投资地域的综合环境，如城市形象、品位以及工作、生活环境等。环境已成为衡量一个国家、一个地区、一个企业乃至一个人素质优劣的客观尺度，成为国际贸易中非关税贸易的壁垒。”

　　这种对服务和环境的关注带来的好处是显而易见的。开发区的一位官员告诉记者，现在每年开发区企业追加投资的比例都在30%以上。

　　错位京津

　　“在未来的京津冀区域中，秦皇岛开发区扮演的角色将是独一无二的，将会成为一个很有特色的制造业基地。”

　　自从1985年英国TI汽车系统在秦皇岛建立第一家独资企业———邦迪公司，汽车零部件产业开始在秦皇岛开发区扎根并发展起来。由于秦皇岛地处环渤海地区汽车产业群的“中心地带”，方园500公里范围内，就有长春一汽集团、天津天汽集团、沈阳沈汽集团、北京北汽集团等大型汽车制造企业，这为当地发展汽车及零部件产业提供了广阔的市场腹地，区位优势十分突出。如今，这里已经是国内最大的

汽车安全玻璃和汽车轮毂生产地区，并且成功进入海外市场，汽车零部件产业成为秦皇岛开发区的五大支柱产业之一。

　　据记者了解，目前秦皇岛开发区已经不满足于仅仅是汽车零部件的供应者，他们正在与国内一些汽车生产商进行谈判，希望能够引入整车生产商，利用当地一流的汽车零部件生产优势，进入整车生产领域。

　　同样，秦皇岛开发区的另一支柱产业———粮油加工也是走的这种“滚雪球”式的发展之路。秦皇岛开发区所倚靠的华北平原和东北的三江平原是我国北方主要的粮食产区，素有中国北方粮仓之称，仅河北省每年粮食总产量就在2500-3000万吨之间，黑龙江省每年的粮食总产量超过3000万吨，东北地区每年都有几千万吨的玉米和大豆出口或南运。这一有利的资源优势，使得粮油食品加工产业在秦皇岛得以壮大起来。通过金海粮油、正大公司和鹏泰面粉等业已形成的“巨头”企业，加上近年来吸引的华龙集团、永顺泰麦芽和韩国三井包装等相关企业，这里已经形成集原料供应、产品加工和包装为一体的粮油食品加工产业链，一个北方最大的粮油食品生产、加工基地已基本成形。

　　随着哈动力、天威保变等依托出海口企业的进入，临港装备制造业又开始成为秦皇岛开发区新的增长点。目前，世界制造业正向中国转移，东北老工业基地不断复苏，而出海口正是很多重型装备远销他地甚至走出国门的必由之路。因此省内最大的临港重大装备制造基地在这里就应运而生。

　　下个月，胡英杰将带队去韩国进行招商，韩国的制造业因为国内人工成本过高，目前正处于产业外移的高峰，“我们现在要做的就是向外国人推荐秦皇岛这座城市，首先让他们喜欢这座海滨城市，然后才能心甘情愿地来这里投资置业。”

　　（本报记者：赵志国；通讯员：王刚）