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近日召开的全国劳动保障系统纪检监察座谈会，通报了上半年查处的一批社保基金违法违纪案件，涉案金额动辄数百上千万元。其实这只是冰山一角，更大的、触犯刑律的社保基金案已经超过几亿、几十亿元，愈发触目惊心。截至去年年底，全国各项社保基金已经超过1．8万亿元，是全国一年ＧＤＰ的一成，可谓一笔巨款。问题的重要性还不在于数额巨大，而在于它是数以亿计的离退休职工的“养老钱”、“保命钱”，与他们晚年的生计息息相关。因此，社保基金的被挪用、侵占、贪污以至损失，格外引人关注，令人痛心，不能不问不
管。社保基金大案频发，浅层次在于运作和管理上的缺陷，深层次问题是权属不清，监督不力。社保基金征缴之后存放不动会贬值，因此国务院规定在保证正常开支和留足周转金的情况下，允许用部分结余进行投资以保值增值。这本是件好事，但由于管理基金的机构归口政府劳动部门，承担了许多行政职能，甚至等同于政府机构，这笔钱就成了“准”政府资金被使用，加之对某些管理者缺乏有效监督，违法违纪大案时有发生就不奇怪了。腐败者钻了制度的空子。由此带来深层次问题：社保基金是谁的钱？弄清了这一点，才能确定谁来管和怎样管。从缴纳者的角度看，社保基金的所有者当然是职工。在岗时预存，退休后享用，不应有任何疑问。这笔钱交给政府部门管理、运作，所有权并没有改变。尽管不可能让每个职工都参与监管，但委托那些能够代表和维护职工权益的组织，比如工会等参与应该是顺理成章的。[][41]
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