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本报太原8月24日电记者鲍丹报道：近日，山西省国土资源厅向长治县西山煤业有限公司等16座煤矿的采矿权人，换发了新的采矿许可证。
山西省国土资源厅负责人说，这标志着山西省在全国率先实现了采矿权的有偿出让。
在我国，矿产资源属国家所有。在计划经济时代，采矿权无偿划拨。改革开放后，许多煤矿特别是乡镇、村级煤矿多为个人承包，承包者投入了大量资金，具体参与了经营活动，成了实际的投资者。但由于采矿权与产权分离，生产效率低下、资源浪费、安全无保障等问题也十分突出，且长期得不到根本治理。为此，山西省在去年煤炭资源整合的基础上，在临汾、吕梁等地开展煤矿采矿权有偿使用试点，从产权制度改革入手，把煤炭资源转为资产经营，实现采矿权和产权的统一。今年8月开始，省国土资源厅开始为全省产权改革后的煤矿分地区分批换发新采矿权证，在矿产资源所有权仍属国家的前提下，过去属于国家与集体的采矿权开始正式转移给煤矿投资者。
山西省国土资源厅负责人说，实行煤矿采矿权有偿使用，首先是明晰了产权关系，使乡镇和村级煤矿管理混乱的状况逐步得到解决。其次，有效解决了采矿权非法转让的问题，即通过对各乡（镇）、村集体煤矿的现经营者、投资人确定为采矿权价款缴纳者，并通过履行法定转让程序、变更采矿权人，从而使煤矿采矿权、经营权、财产权实现统一，杜绝非法转让。同时，煤矿产权明晰后，可增强采矿权人珍惜、利用和保护资源的意识。
刚刚领到新采矿权证的长治县西山煤业负责人吕彦青说，过去煤矿不是自己的，常常是哪里好采就在哪里采，能挖多少算多少，用较小的投入换取最大的收获，很少考虑保护资源的问题。现在就不同了，我花了4860万元才取得了采矿权，再浪费资源就是浪费自己的钱。这次回去后，首先就要安装2000多万元的综采设备。
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