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热点透视:个体户消亡是市民社会的隐痛


http://finance.sina.com.cn 2006年08月24日 14:42 金羊网-民营经济报

  如果放任个体户消亡,不仅损害我国经济的长远发展,而且加剧就业难,造成新的失业大军,从而对培育市民社会百害无一利。

  国家工商总局的数据表明,1999年我国实有个体工商户3160万户,到了2004年,这一数字下降为2350万户,6年间净“缩水”810万户,平均每年减少135万户。国家工商总局的另一组数据显示,截至2005年底,全国内资企业实有350万户,比上年净减少30.1万户,下
降7.9%。(8月21日《人民日报》)

  短短6年时间,810万个体户消弭于无形,如此锐减实在惊人,联系到“国内私企平均寿命只有2.9岁”的报道,这一消息发出危险警讯。谁榨干了个体户的“油水”?中央党校研究室副主任周天勇认为,严苛的政府规制、沉重的税费负担、缺位的创业服务等是抑制创业活力的关键因素。由此可见,这种消亡不能归结为单纯的市场沉浮,它有着深层次的体制性原因。其实,个体户的消亡,对市民社会的构建也将产生消极影响。

  众所周知,发达的市民社会,是以个人的政治权利和经济权利为基础,以独立的个体(公民)为主体,它推崇法治、反对滥权等等。按照学者邓正来的说法,我国的市民社会乃是指社会成员按照契约性规则,以自愿为前提和以自治为基础进行经济活动、社会活动的私域,以及进行议政、参政活动的非官方公域。改革开放以来,我国的市民社会日益发育,突出的表现之一即是个体户飞速发展,个体私营经济的贡献占GDP的比重已超过1/3,按照官方说法,“个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量”。在当下,如果放任个体户消亡,不仅损害我国经济的长远发展,而且加剧就业难,造成新的失业大军,从而对培育市民社会百害无一利。可以说,个体户的蓬勃发展,最显见的意义是促进经济发展,提供就业岗位。深层次意义则是,产权的多元化必将促使社会的多元化,个体户越发展越有利于市民社会的发育,随之个人对国家的人身依附关系越松弛。同时,个体户的茁壮成长需要健全的法治环境,而不是权力之手肆意扩张,这恰恰契合了市民社会的要求。

  遗憾的是,环顾现实,个体户的遭遇实在糟糕。比如,登记审批制度之繁琐令人咋舌,创办公司的手续在加拿大只耗时2天,而我国内地则多达111天;“1/3的税,2/3的费”,创业“油水”几被榨干;“每个管理部门都是爷”,都得毕恭毕敬地孝敬;当碰到融资等经营困境时,管理部门却不管死活了……所有这一切,既背离真正市场经济的内涵,也极大地伤害了市民社会的发育。

  数字显示,在我国的新富阶层中,个体户和自营职业者只占不到6%,这是一个低得让人忧心的数字。显然,个体户当前不是太多了,而是太少了,面对日渐消亡的个体户,需要反思的显然不仅是个体户本身。(王石川)

  (金陵/编制)


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