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■章剑锋
建设部、监察部和国土资源部日前联合下令，一律停止审批党政机关集资合作建房项目。为了维护住房改革制度成果，严禁党政机关利用其职权或影响，以任何名义、任何方式搞集资合作建房。
有舆论认为，叫停集资建房后房价将被推至更高，理由是低价格和低成本的集资建房被叫停后，商品房将获得进一步的市场垄断地位，而一部分需求者又被逼向市场。
显然，这种担心是不必要的，集资建房的叫停并不会对房价的上涨起到推波助澜的作用。长期以来，尽管集资建房使一部份人有房可住，但市场化20年间，商品房领域的消费势头一发不可收拾，住房更替与置业趋势已步入一轮高潮。况且，上世纪90年代末期，集资建房已经流于消亡状态，逐渐被商品房消费取代。这一阶段中，一次置业与再次置业的交替出现，绝大部分是在商品市场上得以释放的。可以说，近10年以来一直流于空名的集资建房模式取消与否对市场价格不构成冲击，助推涨势一说也只限于理论上的推导。
叫停集资建房从目前来看是利大于弊的。其一，集资建房的叫停可以一定程度上杜绝腐败和牟利现象。那种存在于党政机关中借助权力和关系就可以获得土地资源、建设权限、公有资金的情况，因为集资建房的叫停有可能被遏止或消灭。
其二，可以使居住资源获得进一步趋向均衡的分配。集资建房可以以权谋私、假政策之名行牟利之实，在此情况下，社会总体的土地、住房等居住资源分配必然失衡。一部分人有房住而且住得很好，另一部分人则成为居住困难户。集资建房叫停之后，单位、机关对于社会居住资源的优先获得或据有将不再可能。
其三、集资建房的叫停意味着存在于住房领域的“特殊待遇时代”成为历史，体制之外的人们辛勤刻苦却居住困难，体制之内的人却可以享受公有的居住福利补助，这显然有悖公平。市场经济要求市场主体站在同一起跑线上和同一标准面上，集资建房的取消，就是市场公平的开始。甚至我们还应呼吁，当前存在于体制内的干部福利分房制度也应该尽快取消。当他们都在市场中体味到消费矛盾时，或许他们才会清楚应该怎么去调控市场。
当然，叫停集资建房的消极意义也很明显，这意味着房改底线已经被突破。为了兼顾广大中低收入者的需要，早前我们有经济适用房、廉租房制度，但这些制度不是没有落实就是走了样。近期有传经济适用房将“以租代售”，这实际上就是在曲线消灭经济适用房，加上叫停集资建房的措施，明显可以看出，房改之初保护弱势、在保障基本居住的基础上推行商品房消费的要求已经不复存在。
20多年的住宅市场化，弱势群体没有得到有效的保护，保障模式没有被有效运转，多层次供给和建设体系没有全面建立，国家用心良苦构建的集资建房制度，由被扭曲到被叫停，这就是一个房改失败的例子。
（作者系厦门大学不动产金融研究中心研究员）
（金陵／编制）
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