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新华网长春8月23日电（记者何雨欣）作为全国四大森工集团之一，中国吉林森林工业集团组建以来，紧紧抓住国家实施天然林保护工程的契机，历经多年的改革实践，形成了以产权为纽带的母子公司体制，初步建立起现代企业制度。
但由于所有制结构单一、辅业摊子过大、企业办社会负担沉重、冗员过多等因素，导致企业活力不强、负担沉重，每年营业外支出达2亿多元，各种问题严重制约着经济效益的
提高，深层次改革迫在眉睫。
“面对现实，集团上下痛下决心，加大改革力度，力争对单一的国有经济结构、企业组织结构进行彻底改造，对企业职能进行重新整合归位，强化主业，加强森林资源的保护、经营和培育，实现森林的可持续利用，实现林木资源总量和经济总量的增长。”吉林森工集团董事长柏广新说。
从实际出发 一企一策
林业企业是资源性企业，改革中既要考虑经济效益，又不能忽视生态效益。长期以来，吉林森工集团由于所有制结构单一，导致企业活力不强，应通过改革，实现国有林区体制和机制的重大变革。
吉林森工集团本着从实际出发、一企一策的原则，对所属的二、三级单位采取了资产重组、管理层收购、转制民营、股份制改造、破产等不同形式的改制。
例如将吉林省林业温泉医院重组划归集团下属的松江河林业有限公司管理，整合了旅游资源，为旅游产业的发展创造了条件；对吉林省洮南林机厂实施管理层收购，使其体制和机制得到转变；对所属吉林省制材厂实施管理层持大股、员工参股的股份制改造；对资不抵债的三家加工厂实施破产。
松江河林业有限公司总经理曲美友说，改制前，公司木材加工业整体处于严重亏损状态，这次改制总体上给公司带来了生机活力，公司整合了旅游资源，拓展了生存空间，组织结构得以调整，员工队伍得以精干。
做强主业 结构优化
吉林森工集团自组建运行以来，辅业摊子过大，企业办社会负担沉重，消耗大量主业所创效益。集团分别管理的企业资不抵债、难以为继。随着企业的发展，新的支出又不断增加，导致森林培育和经营的主业不断弱化，成为制约可持续发展的桎梏。
地处吉林省东南部的三岔子林业局隶属于吉林森工集团，是一个有近百年开发建设历史的老森工企业。 长期以来，森林企业一直承担着教育、卫生、城镇建设、社会治安等诸多社会职能，从托儿所、中小学、职工医院到公检法样样俱全，供水、供暖、供电等职工生活福利样样皆管，企业发展负重前行。
三岔子林业局局长刘力向记者介绍，几年来，林业局积极与当地政府协商合作，将供水、供暖、供电顺利移交给了地方主管部门；将学校、医院、电视台、宾馆、体育馆、养老院的资产和人员全部移交地方政府；环保和城管职能也移交给政府主管部门。移交资产2361万元，移交人员1031人。
经过改革攻坚后，三岔子林业局将原来承担的社会职能、辅业等都从企业剥离出去，结构得到了优化。把主业做强做大，使森林得到更好的保护、培育和利用，实现企业的可持续发展，成为改制后的主业定位。
企业创效 员工增收
柏广新介绍，通过改制，企业的社会包袱没有了，人员负担卸掉了，企业也可以轻装上阵，增强自身的活力。改制的成效已经初步显现出来，为今后做大做强主业奠定了坚实的基础。
吉林省洮南林机厂实施管理层收购，得到职工的积极拥护和参与，职工解除国有身份后全部重新就业，职工收入也由改制前的500元月收入增长到了1200元，有的达到1800元。
曲美友介绍，松江河林业有限公司今年至今为止已实现主营业务收入4237万多元，比上年同期增加487万多元；实现净利润1675万多元，比上年同期增加868万多元，增幅达到108%，人均收入也达到了每年1万多元，比以前有所增加。
通过改制，吉林森工集团完成了对所属20个二级单位的改制任务，集团13.8万职工全部转换劳动关系，集团由国有独资企业改制为国有控股65%、职工参股35%的有限责任公司，实现了产权多元化，做到了国有资本退出到位。
“集团的改革攻坚已基本实现了林业管理体制、林业企业产权制度、剥离企业办社会职能、解决企业冗员过多四项历史性突破。集团也在改制的基础上，确定了加快发展、二次创业的目标，力争经过五年至十年左右的时间把集团建设成为功能完备、主业突出、管理科学、效益显著的现代化森工集团。”柏广新说。（完）
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