|
内蒙古新丰电厂项目已被国务院严令下马。但据本报记者报道，新丰电厂目前仍未完全停工，当地一些人甚至认为“如没有发生事故，事情就不会这样”，对中央政府的决定似乎很不以为然。如此，我们对这次被称为“铁本第二”的新丰电厂项目叫停事件不能不进一步进行严肃的讨论。
讨论之前，先要提出几个问题。其一，地方政府该如何发展本地经济？其二，地方
经济的发展速度、发展状况是否需要与中央政府的总体规划布局相协调？其三，当地方经济发展与中央政府的规划布局发生矛盾时，靠什么来解决矛盾？
关于第一个问题，我们历来主张“两条腿走路”的方针，鼓励和支持各级地方政府充分发挥自身积极性，充分利用本地资源，加快经济发展，通过发展，缩小乃至消除区域经济的不平衡。因此，近年来各地方“八仙过海，各显神通”，总结出不少发展经验，取得了不小的发展成就。地处西部的内蒙古，充分发挥自己的区位优势，连续几年GDP增长速度在全国名列前茅，这些成绩是不容抹杀的。
然而，我们所要的发展，是科学的发展，是协调的发展。这其中至少包含着两层含义：一方面，必须强调经济发展与资源、人口、环境的统筹协调；另一方面，不同地方的发展必须与中央政府的总体规划布局保持一种协调的关系，从中央到地方都应有大局观，都应有“一盘棋”的意识。特别是在短期的、局部的利益与长远的、总体的目标发生矛盾时，对于大局观的要求尤显重要。所谓“不谋长远者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域”，这是对地方官员执政能力的检验尺度之一。由此而论，在中央政府一再要求压缩钢铁、电力、水泥等行业，防止在经济过热的大背景下，新丰电厂项目的违规操作，表现得极不协调，叫停是必然的。
那么，在不协调的矛盾发生后，中央政府该不该动用包括党纪、政纪处罚等方式在内的行政手段去干预呢？答案应该是毫不犹疑的。事实上，号称市场化程度最高的美国，也曾由政府下令封闭某些地区的油田，已经开工的也必须停下来，而其理由就是保护有限的资源。可见，在事关国家经济安全和公众长远利益的问题上，
完全指望市场调节可能会出乱子，而政府则该出手时必须出手。对重大问题宏观调控，对经济发展的偏差适时干预，这是一个国家经济正常发展不可或缺的经济纪律，是政府不可或缺的职能之一。
值得重视的是，如今各地方违规上马的项目已经呈现出长期性、公开性、顽固性等特点，协调发展的难度不仅没有减少，反而有加大之势，这足以引起我们的高度重视。（23B7）
| 
