美日垂涎排放权

　　随着排放权经济在国际市场上被商品化，越来越多的企业想将排放权经济纳入企业的战略规划。“排放权经济”将是21世纪第一个巨大商机。在2005年1月至2006年3月的世界排放权经济合同总额中，日本成为世界最大的排放权购入国。美国在节能和可再生能源技术上也具备很强的国际竞争力。一旦美国企业进入排放权交易市场，就意味着日本又多了一个强劲对手。日本国际合作银行京都机制审议负责人本乡尚最近就此在日本《世界周报》发表文章，题为《排放权经济是21世纪第一个巨大商机》，要点如下：

　　温室气体减排项目急剧增加

　　在《京都议定书》生效之前的2004年底，于联合国注册的温室气体减排项目仅有1件，而现在已经超过了200件，且数量还在快速增长。这背后的原因包括：《京都议定书》和欧洲排放权经济机制开始生效，它推动了荷兰、英国、日本等国企业的投资；客观测算温室气体削减量的标准日益完善等。

　　利用《京都议定书》最为积极的是巴西等中南美国家。他们建设的项目主要是垃圾掩埋场，以家畜排泄物为原料的沼气项目，利用甘蔗渣等农业废弃物为燃料的小型工程项目等。中国、韩国、印度则主要对冰箱和空调所用氟利昂气体进行处理，这能够获得大量排放权。其中还有处理能力1000万吨以上，相当于整个制冷行业约20年排放权的大项目。

　　即使这样，这一巨大的商业潜力还远没有被充分利用。《京都议定书》规定的6种温室气体中，二氧化碳占了总量的70％。但此前在联合国注册的项目绝大部分都是氟利昂和沼气处理项目，少有节能和可再生能源利用等二氧化碳减排项目。其原因主要是此类项目的投资规模通常很大，需要从外部筹集资金，而且也很难客观判断二氧化碳的减排数量。

　　在今后的温室气体减排项目中，预计二氧化碳减排项目将逐渐变成主流。对于在冶铁、发电等产业以及家电、办公机器、运输等领域拥有优秀节能技术的日本企业来说，这是一个很大的机会。

　　如前所述，目前对温室气体减排项目最为积极的是中南美国家。此外，印度、中国，甚至曾经对此持消极态度的泰国和菲律宾也开始发展这类项目。而且中国是仅次于美国的世界第二大二氧化碳排放国，提高能源利用率的潜力也很大。因此，亚洲市场吸引了“排放权经济”相关业者的目光。包括中小企业在内的日本企业比较熟悉亚洲市场，围绕“排放权经济”，将出现重要机会。

　　排放权成为国际市场的商品

　　欧盟排放权交易制度（为了让企业实现减排义务，欧盟规定可利用排放权进行交易的制度）可以说使欧洲成为世界上最为活跃的排放权交易市场。2004年交易开始时，排放权价格为每吨6欧元，其后开始上涨，到今年4月上旬，每吨价格超过了30欧元。但是，5月中旬，由于判明了企业所需担负的减排义务没有此前预期的那么重，排放权价格急转直下，跌至每吨9欧元，波动幅度非常大。欧洲排放权交易市场虽然确实在不断扩大，但交易量每天不过100万吨左右（按照最近的价格计算，日交易额为20亿日元）。尽管这一市场规模还不大，但由于很多投机商进入市场，加上期待价格上涨的投资入市，市场出现了较大的价格波动。

　　以金融投资为目的的资金也已经进入了《京都议定书》框架之内。今年4月，在东京召开了有期货交易商和投资基金经理等参加的有关市场商品的国际会议。在这次会议上，排放权是与金、铂等相提并论的讨论对象。如今，排放权不仅是负有减排义务的企业与投资减排项目的企业之间的交易商品，养老基金等机构投资者预期排放权价格可能上涨，也把它作为投资对象，对其予以关注。

　　欧盟排放权市场是在相互买卖分配给企业的排放量，换句话说交易对象是现货。除此之外，利用《京都议定书》买卖将来预定分配的排放权的做法，则类似期货交易。日本是世界最大的排放权需求国，如果日本国内建立了高度透明的、可信赖的排放权交易市场，对日本企业而言，无论是为了投资获利，还是为了达成减排指标而购买必要的排放权，都将是非常有利的。这也会有利于“排放权经济”的稳定增长。

　　美国政企转变政策立场

　　在克林顿政府时期，美国力推通过《京都议定书》，可以说对《京都议定书》的诞生起到了核心作用。但现在美国却退出了议定书成员国。不过，由于去年受到了严重的飓风灾害，美国国民对气候变化问题的关心再度高涨，再加上温室气体减排项目所产生的巨大商机的吸引，美国政府和企业对这一问题的立场又产生了转变。

　　从能源安全和产业贸易政策出发，美国政府每年都投入巨额资金，用于节能和可再生能源技术的研发。产业贸易政策、能源安全政策和气候变化问题相结合，就形成了在亚太地区的合作关系。在气候变化问题的相关会议上，美国国务院虽然反对《京都议定书》，但却强调要积极应对气候变化问题。另外，纽约州等东北部7个州，还以发电厂为对象，建立了二氧化碳减排义务的相关制度。加利福尼亚州也计划建立同样制度，并呼吁西部各州参加。东北部7州和加利福尼亚州的温室气体排放总量约7亿吨，是日本排放总量的7成，与德国的排放总量相当。而且，美国和加拿大的电网是连为一体的，前述各州的政策对联邦政府决策的影响相当大。

　　此外，在纽约召开的节能问题会议上，话题的中心就是如何充分利用排放权，美国助理国务卿等诸多政府人士都参加了这次会议。美国半数的电力供应都来自以煤为燃料的火力发电，它还控制着国际石油市场，美国在节能和可再生能源技术上也具备很强的国际

竞争力。改善投资环境以减排温室气体，对于美国的产业界也有很大好处。如果美国有实质性的动作，那么2013年以后的国际减排框架建设将会进一步加速。

　　设定长期目标及相应战略

　　今后，建立2013年以后机制的问题将正式提到日程上来，在这个问题上，充分利用市场机制，采取措施应对气候变化，应当继续予以重视。对政府和企业而言，不能仅以减排为目标而采取一些小的动作，还要放眼2013年之后，制定长期目标及与之相适应的战略。企业应该制定充分利用此前所积累的节能技术的战略。此外，政府和公共部门的重要工作是为民间企业改善“排放权经济”的投资环境。

　　（辛 华）