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教材循环使用为何难深层原因是暴利(调查·追踪)


http://finance.sina.com.cn 2006年08月23日 00:08 人民网-市场报

  江苏省物价局、江苏省新闻出版局公布了今年秋季中小学教材课本费价格。由于今年江苏省严格限制豪华版教材,并对中小学教材用纸、版式、插页等作出严格具体规定,新公布的课本费与去年同期相比至少下降了一成。

  看到这则报道,记者在为学生课本费下降一成而高兴的同时,更想到了另一个问题:为什么不能推行教材循环使用,让大部分学生的课本费用降低到“零”?

  众所周知,目前在我国,中小学生课本的使用寿命仅有半年!一个学生用过后,课本不是闲置不用,就是当废品一卖了之,造成巨大的浪费。而在美国,一本教材至少要8个学生使用,平均使用寿命为5年。此外,德国、日本、俄罗斯等国家,也都实行课本循环使用制度。经过多年摸索,他们在旧课本回收、发放、保证卫生等方面已积累了许多经验。国内有些城市也开始了探索。山东省青州市2004年起在初中、小学推行课本循环使用,全市仅一个学期就少订课本32万册,节约资金150多万元。

  教材循环使用,至少有三大好处:首先,非常符合当前建设

节约型社会的要求。据了解,每生产1吨纸,就要消耗100吨净水、600度电、3立方米木材、1.2吨煤和300公斤化工原料。而江苏省在校中小学生数接近1100万,以每个学生每年两学期平均使用10册课本计算,一年要用课本约1.1亿册。按每人每学期课本平均重1500克计算,如果课本循环使用5年,可以节约165000吨文化纸。生产这些纸所耗费的
能源
和原材料一算可知。课本循环使用,不但可变废为宝,还节约了能源,有利于环保。

  其次,减轻学生经济负担。按照江苏省物价局、省新闻出版局最新公布的课本费收费标准,每名学生从小学一年级到初中三年级的教材费共计760元,这还不包括另外购买配套教辅资料的费用。如果教材循环使用,就可以为全省约1100万家庭节省教材费83.6亿元。这笔钱可以解决多少贫困学生的上学问题

  第三,从教育学生角度而言,可以通过这件事培养孩子们良好的读书习惯和爱护书籍的习惯,培养其节俭作风、环保意识和社会责任感。

  如此利国利民的好事,何乐而不为?然而,虽然近年来国内倡导教材循环使用的呼声时有耳闻,但这一做法推行的速度却相当慢。阻碍到底在哪里?

  据教育界人士介绍,建国以来到现在,我国已经进行了8次课程改革,每一次课改都伴随着教材的改变,而且,即使在每次课改期间,教材也处于不断的修订之中,始终难有一个定本。这给教材的循环使用带来了困难。

  同时,有小学校长告诉记者,我们的一些学生有时喜欢在课本上乱涂乱画,甚至会损坏课本,而有些科目比如数学的好多习题,学生就直接在书上面做,这样的课本再转给下一级学生,就不太好用了。

  上述情况还属表面性的,在其背后还有更深层次的原因。根据权威统计,我国出版业50%以上的产值来自教材,教材的利润率更高出行业平均水平20%以上。因此,教材出版发行连续几年名列国内十大暴利行业。有关人士认为,统一的中小学教材作为最“畅销”的书籍,如果循环使用了,将严重破坏计划经济时期依教材而形成的“食物链”,某些部门或行业的利益将大受影响,有的行业甚至面临“垮掉”的危险。教材循环使用最大的阻力可能就在于此。

  但是还应看到,推行教材循环使用正面临大好的机遇。江苏省已经宣布,从今秋新学期开始,全省农村义务教育阶段学杂费全免;同时,省财政将专门拨出1.3亿元,为80万贫困家庭的中小学生免费提供教科书。在逐步实行免费义务教育的过程中,正好借机打开教材循环使用的突破口并乘势大力推行。对于依附在教材“食物链”上的有关部门或单位,应该学一学山东省青州市教材发行部门的姿态:“我们的经济效益虽然降低了,但整体的社会效益,尤其是贫困家庭孩子上学的问题却解决了,我们认为这一块利益损失得值;再一个方面,市场经济条件下,一个企业搞得好不好,不能过于依赖政策方面的优势。”这才是一个有社会责任感和勇于面对市场竞争的企业应有的态度。

新华社记者 程义峰 郭莹玉


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