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培训中心腐化是“自肥财政”标本(媒体新说)


http://finance.sina.com.cn 2006年08月23日 00:08 人民网-市场报

  全国各地党政机关纷纷兴建“培训中心”,其中的一些成为集餐饮、住宿、娱乐、休闲、培训等为一体的豪华宾馆,滋生出大量腐败。(8月20日《 望新闻周刊》)

  这些年,关于“从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设”,中央一直没少发通知;地方上对培训中心也曾掀起过声势浩大的“清理风暴”。但是,培训中心腐化趋势却仍在蔓延,让人不得不惊叹其“顽强的生命力”。

  正因为有了太多的前车之鉴,舆论呼吁对培训中心再来一次“清理风暴”,意义恐怕非常有限。即使培训中心被“清理”掉了,没准又会冒出个别的什么“中心”来。因为权力在本质上是自私的,当权力手中有大量失去约束和监管的金钱时,必然会首先考虑为自己谋福谋利,这也就是我所说的“自肥财政”,而机关培训中心腐化不过是“自肥财政”的一个标本罢了。

  架构起“自肥财政”的,是我们耳熟能详的一些概念:公共权力私利化,财政预算软约束。公共权力私利化,意味着权力有变现的动机和可能;而财政预算软约束,让这种可能成为现实。

  因此,整顿培训中心腐化问题,关键在于“自肥财政”向“公共财政”的转化。公共财政是市场经济条件下政府财政的基本选择,是向社会提供公共产品和公共服务的财政,基点和重心是“满足广大人民群众的公共需要”。“自肥财政”背离了政府正义,更背离了纳税人的纳税本意。把纳税人的钱都拿去建培训中心搞腐败搞享受去了,公共产品和公共服务质量能不下降吗?国家电力公司开个干部会议,3天挥霍掉304万元,人均耗费2.4万元,电费能不贵吗?

  政府财政应该是公共财政,财政支出应该严格限定于公共需要领域,并接受纳税人的监督和约束。建立公共财政体制,我们已经提出多年,但是,通过机关培训中心这样一个活标本,我们不难发现,“自肥财政”仍在纳税人的视野之外肆意狂欢。在通向公共财政的漫漫长路上,我们任重而道远。

舒圣祥


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