让农民过上好日子通河县新农村建设纪实

　　赵鹏辉 杨松岩 本报记者 马少忠 陈猛

　　8月17日，哈尔滨市新农村建设“片会”在通河召开，记者随哈尔滨所属的区、县（市）20多位代表，考察了通河县新农村建设试点村，所见所闻，振奋人心。

　　穷村“靓起来”

　　贫困县最“难看”的地方就是贫困村，看那里农民的生活状态，时光好像比别的地方慢了许多。这里进行新农村建设难度大。是给贫困的农民带实惠，还是急着树形象出政绩，通河县的领导班子选择了前者。

　　凤山镇青山村下青山屯，距县城15公里，三面青山一面岔林河，交通不便，一到汛期，村民生产、看病、小孩上学都出不了村。村民的电视机都没信号，只能当收音机听。今年这个小屯要整体搬迁，通河县政府为每户村民准备了42平方米的新砖房，电话、自来水、有线电视全部入户。每平方米住房造价800元，每平方米住房县政府给这些农户600元，剩下的200元由搬迁农民自己以劳代资，帮助拉些修路所需的砂石或出义务工。9月中旬，村民就可以迁入新居。

　　通河县委书记赵洪君说，县里新农村建设，重点解决贫困人口的生活困难，精打细算，把有限的资金用在刀刃上，少搞锦上添花，多些雪中送炭。

　　在通河镇桦树村，一个6万平方米的农业综合示范园区吸引大家的目光。桦树村原先是个有名的贫困村，一直在穷坑里打转转。去年县里开展扶贫工作时，结合新农村建设的需要，投入资金410万元，进行农业综合开发。现在区内已修筑鹅舍9栋，牛舍1栋，还有榨油车间和孵化车间，园区内大鹅养殖水面15000平方米。去年养种鹅5000只，购置的一条高级烹调油生产线，现已投入生产。

　　今年他们还准备建青贮氨化池3座，农业种植示范田1处，面积1万平方米。这些项目建成后，年可孵化鹅雏15万只，养殖种鹅5000只，纯收入30多万元；榨油车间年加工大豆500吨，纯收入29万元。这些项目不能带动农户150户，农户人均收入可增加1000元。

　　夯实基础攒后劲

　　新农村建设不可能一蹴而就，没有坚实的发展基础，暂时的繁荣就有可能昙花一现。通河县领导者对此有着清醒的认识，他们借新农村建设这个契机，集社会各界力量，对农村基础设施建设投入资金7841万元，是历史上最高的一年，整个工程在今年10月1日前可全面竣工。

　　围绕农村经济发展，重点实施了三化、两建、一转工程。三化：一是推进农业科技化。推广测土配方施肥、水稻大中棚育秧等农业先进适用技术16项，测土配方施肥面积达到30万亩，水稻大中棚育秧面积达到70%%；新增各类农机具2750台套，全县农用机械保有量达到248万台套，田间综合机械化率达到85.7%%。二是推进

农业产业化。在推进现有农副产品加工企业规模。三是推进农业特色化。扩大绿色优质水稻种植面积，发展以大鹅、北药、食用菌为重点的特色种养业。两建：一是加强农业基础设施建设。以抗旱保春种为重点，投入农田水利建设资金210万元，维修干支渠35条，新打抗旱大小机电井700眼，购置水泵1100台套。启动了投资157万元的清河镇土地整理项目和投资794万元的三站建兴土地整理项目。新建自动雨量监测站8处。二是加强新型农村经济合作组织建设。以粮食行业协会为代表的各类农村经济合作组织发展到21家。一转：积极发展劳务经济，新转移农村劳动力3216人，累计达到2.5万人，上半年实现转移收入6250万元，农民增收渠道不断拓宽。

　　由“要我干”到“我要干”

　　“有条件要上，没有条件创造条件也要上。”通河县的乡村干部经常提起这句话，它形象地概括了通河人对新农村建设的理解和态度。在有政策没资金的情况下，省级贫困县通河没有在原地“等、靠、要”，而是积极引导群众自觉自愿地参与新农村建设，实现了群众由“要我干”为“我要干”，由“逼着干”到“争着干”的转变，激发了群众自己动手改变落后面貌的积极性和创造性。

　　群众参与决策、项目建设和管理。修建白色路面时，各村都召开了村民座谈会，要求群众在扩道、环境整治等方面予以配合，并发放了问卷调查。对重点村的投资情况及时、真实地向村民公开，增强透明度，主动接受村民监督，使村民有了一本明白账。本着“谁受益、谁出力”的原则，在修路和环境整治时，通过组织村民“一事一议”，使受益群众积极主动地投工投劳，确保了项目建设的顺利实施和工程质量。

　　党员干部的带头作用，在新农村建设中显得尤为重要。凤山镇青山村被县委确定为扶贫开发重点推进村后，按规划村里要拆除障子3600延长米，拆除仓房32个，拆除住房3处。为了解决拆迁户的建房困难，党支部书记姜龙祥找亲属和朋友，为农户筹集旧砖和木料，还为拆迁户解决贷款共5万余元，为农户解决了实际困难，群众的气顺了，很快就把工作完成了。那时正值春耕大忙季节，姜书记家的地是全村最后一个种完的。为了帮助村民缓解旱情，他无偿让出自家的养鱼池，供村民灌溉，把自家的水泵和

柴油机借给村民使用。

　　乌鸦泡镇依山村过去是出了名的贫困村，按照规划要求，村里需要打通三条半截路，有40多户农户需要把自家障子向内收缩2米，有10户需要拆掉棚屋围墙，有3户正房需要扒掉。可以说工作量大、难度大、压力大。村里连续召开了四个会：两委班子会统一了思想认识，明确了责任分工；党员会把有关事情向党员交了底，争得党员的支持，发挥他们的带头作用；村民代表会说明了新农村建设是个难得机遇，让村民代表们心里理解、行动上配合；拆迁农户会讲明了政策，公布了补偿标准，交待了拆迁时限。但在实施中，个别农户借机提出了一些苛刻条件。为此，村干部们逐家逐户做工作，受损失较大的由村里给予合理补偿，损失相对较小的则通过找亲托友、积极疏通。特别是在两户住房、一户牛舍涉及拆迁，阻力较大。村支部书记和村委会主任连续一周时间轮番到家做工作，有时一谈就是一宿。在修村内路面时，正是农村割地抢秋的时候，人马车较多，常跟工程碰车。村干部与镇机关干部一道，每人负责一段，从工程质量，料车安排、人车通行、养生维护等多个方面进行全天监守，近一个月没睡过一个安稳觉，全力工作，终于按期完成了各项工作。

　　靠这种蚂蚁啃骨头的精神，通河今年新修通乡公路3条、542公里，通村公路6条、36.8公里，各村硬化道路140.7公里。新增改水村屯34个，解决5万人饮水问题。完成去年确定的8个重点村和今年确定的2个试点镇和21个试点村绿化、美

化工程，改善了村屯环境。

　　“建设社会主义新农村，有标准有要求，无标准答案，我们要结合通河情况，向百姓交上一份满意的答卷。”这是通河县县委书记赵洪君去年对记者说过的一段话，时隔一年，我们再次走进这片沃土，看到通河人已在答卷上写下了精彩的一章。

　　2005年，通河县进一步完善了发展农业和农村经济工作的总体思路，推进了“稻、牧、林、药”四大主导产业，全县农村经济呈现出了良好的发展势头。全县A级绿色优质稻面积发展到40万亩，比“九五”期末增长60%%；以畜产品加工企业和大鹅孵化企业为龙头，黄牛、大鹅发展到418万头、180万只，比“九五”期末分别增长了3倍、8倍；累计完成造林面积29.6万亩，比“九五”期末增长2倍；以哈中药六厂为龙头，中药材种植面积发展到1.2万亩，比上年增长20%%，比“九五”期末增长4倍。农业基础设施建设取得了新成就，全县累计投入1.4亿元，完成大小农田水利工程287项，比“九五”期末增加投入6000万元，新建工程110项，大大地提高了抗御自然灾害的能力，增强了农业发展后劲。

　　农业技术推广取得了新成果，去年全县共推广节水灌溉、大中棚育秧、大豆垄三栽培、水稻超稀植、药剂灭草等新技术38项，面积达到80万亩；新技术推广比“九五”期末增加13项，面积增加30万亩，科技在农业生产中的贡献率由“九五”期末的37%%提高到44%%。

　　2006年的通河农业重点实施“2888”工程。即2个新农村建设试点镇（浓河镇、祥顺镇），8个省、市部门包扶的新农村建设试点村、8个省、市部门包扶的扶贫开发整村推进试点村、8个第二批扶贫开发整村推进试点村提档升级。