东北资源枯竭型城市辽源成功转型调查

　　“填空”促转型

　　今年上半年，吉林省辽源市经济持续快速发展，在吉林省九个地级城市中由后位迅速蹿升至前列。

　　作为全国资源型城市转型试点的吉林省辽源市，坚持“不在低端市场抢饭吃，要在 高端市场求作为”，运用差异化竞争战略，以“填空”意识大力推进高端产业发展，探索出一条转型城市迅速崛起之路。

　　三大优势不可替代

　　“因煤设市”的吉林省辽源市，20世纪50年代鼎盛时期，全市原煤产量曾占到全国总产量的近4%，煤炭业占全市工业总产值的80%以上。但到了上世纪末，经过近百年开采，辽源煤炭资源面临枯竭。目前，辽源矿业本部仅有800万吨残煤可采，五年后，辽源煤炭将被采掘一空。

　　由于接续产业没有及时跟进，辽源经济连续十几年徘徊不前。因资源衰竭引发主导产业的衰退，进而引发贫困、失业和环境问题凸显。2001年，辽源劳动力供给总量达94.6万人，但全市劳动力需求量仅12万余人。随着传统产业结构的调整，又产生大量离岗职工，辽源经济形势非常严峻。

　　既不沿边，也不沿海，经济优势不明显、区位优势不突出，经济总量小、财政实力弱、产业层次低、就业压力大，一个个的难题，成了辽源市决策者们的“心病”。

　　但经过深入研究，辽源人发现了他们有别于其他城市的三大优势。

　　优势一：在科技部、财政部和国家税务总局共同发布10大类新材料中，辽源有九大类，涉及企业20多家，近百个品种。此外，辽源的碳纤维、中空纤维膜等多样产品都具有自主知识产权和核心技术，并形成了自己的优势和特色。

　　优势二：辽源人均畜禽占有量大大高于吉林省平均水平，黄牛、鹅和鹿都有非常高的存量，而且辽源处在

长白山绿色环保带，已建成了几十个绿色种植基地。

　　优势三：辽源市传统的选矿设备制造、建筑塔吊制造一直是特色优势产业，在东北乃至全国都占有重要地位。

　　用“填空”意识选准城市转型的科学定位

　　辽源市的决策者们多次请专家论证，并到辽宁抚顺、阜新等资源枯竭型城市考察。

　　2001年上任的辽源市委书记赵振起介绍说：“在探索和确定辽源发展思路时，我们从实际出发，突破原有的思维定势，走出以往经济发展低水平重复建设的怪圈。于是2002年，创新提出了‘加快发展新材料产业、大力发展健康产业、改造提升传统优势产业’这一在市场经济条件下，一定时期内不能被替代的产业定位和发展思路。”

　　辽源市委宣传部部长王恩祥解释说，新材料具有高垄断性和低成本化的特点，从产业布局上看，吉林乃至东北三省还没有新材料基地，不存在产业趋同的问题，定位这一产业，辽源市充分体现了“填空”意识。健康产业则是以生物技术为核心，涉及医药保健用品、绿色食品等多个领域。而传统优势产业，是区域经济发展的基础，拥有长期积累的技术、人才、劳动力等诸多因素，体现着产业发展的连续性和继承性。

　　瞄准高端产业探索转型城市崛起之路

　　“三大产业定位有一个共同特点，就是都立足于打造具有高附加值、高科技含量的强势高端产业。”辽源市委政策研究室赫胜利主任这样理解。

　　在辽源新型材料生产企业中，创造良好效益的绝大多数都是高端产业。辽源麦达斯铝业生产的大截面铝型材及其系列产品，全部是合金铝新材料，科技含量高，已取得了进入欧盟市场三年内免于考核的资格。投产仅三年多，每年就可生产1.2万吨合金铝，其中车辆型材占全国市场的70%左右，成为全国的龙头企业。另外，辽源得恒股份有限公司拥有年生产涤纶三万吨、丙纶和氨纶5000吨的能力，成为东北地区最大的涤纶长丝生产企业和惟一的氨纶生产企业。与这两家企业并驾齐驱的还有辽源利源铝业集团有限公司等26个投资超亿元的项目。

　　辽源市的健康产业，定位为高端产业的更为明显。辽源金昌企业集团有限公司，通过企业自主研发，从牛血中提取出了延缓衰老的SOD，获得国家专利项目，属世界首创。世界500强企业香港财富集团慕名而来，主动要求代理该产品。

　　辽源市迪康药业有限责任公司从国家药监局争取了博安霉素和博宁霉素两个国家一类新药，治疗癌症等病都有非常好的效果。据了解，这是我国生物制药领域专家近20年来研制的九个一类新药中的两个。目前博安霉素已投产，由于科技含量很高，市场前景非常看好。博宁霉素现已开始设备安装，同时他们还利用制药的副产品生产有机肥，用有机肥生产原料，从而形成辽源首个以循环经济为特征的节约型项目。另外，辽源金河实业的柞蚕蛹蛋白粉及蛹油胶囊，夏兴高科集团的黑

木耳功能饮料，龙盛集团的鸡卵黄免疫球蛋白等都高端产业，都填补了国家空白。

　　在改造提升传统优势产业上，辽源也眼光超前地锁定在高端产业上。辽源大力推进选矿设备制造、建筑塔吊制造等在全国都占有重要地位的特色优势产业。辽源鹰力汽车电器有限公司董事长兼总经理白洁说，公司从台湾请来专家，生产的

汽车配件在全国处于领先地位，现已在欧美打开市场。

　　赵振起说，几年来辽源在新材料领域，新上了30个投资超亿元的大项目；在健康产业，新上了38个大项目；在传统产业领域新上了28个大项目。其中有28个技术领先、填补行业空白的项目。目前，“三大产业”发展势头强劲，引领区域经济连续三年保持快速增长势头。2006年1月至4月，工业增加值和工业总产值分别增长33.8%和37.43%。

　　吉林省统计局在经济信息专报中指出，辽源市伴随着一大批科技含量高、成长性强的高端项目的建成投产，GDP逐渐走高，已成为吉林省经济发展中的一只“潜力股”。

　本报记者 高庆林 周立权 杜学静