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中共淮南市委书记 陈世礼新农村建设，从根本上讲，是在我国进入社会转型期凸显出来的城乡协调发展问题。就安徽省淮南市来说，近年来我市的工业化和城市化进程不断加快，农村经济也有了很大发展。但比较而言，农村的发展滞后于城市。建设社会主义新农村，是增进广大农民群众福祉，构建和谐的工农城乡关系，加快淮南奋力崛起步伐的内在的、必然的要求。我们不仅有责任，而且完全有能力、有条件统筹好城乡发展，以工哺农、以城带乡，在新农村建设上有更大的作为，走在全省前列。
新农村建设是一个全面的目标，涵盖了发展农村先进生产力、拓宽农民增收渠道、市矿统筹规划、加强基础设施建设、发展农村社会事业、加快农村体制改革、建立城市支持农村的长效机制、加强农村民主政治建设等多方面的任务。从淮南的实际出发，我们应重点在市矿统筹上下功夫，以市矿统筹带动城乡统筹和新农村建设。
在这个问题上，我们必须统一思想。增强市矿统筹协调发展的责任意识和大局意识，切实把握“统筹规划，建设新矿城、新矿区、新农村；保护资源环境优先，有效利用资金减少浪费优先，争取和符合国家政策优先”的原则，自觉把市矿统筹发展贯穿于新型能源基地建设和新农村建设的全过程。必须健全机制，充分发挥市、县（区）矿统筹发展协调小组的作用，加强市矿之间、县区和矿区之间的沟通和协调，建立相互信任、相互理解、相互支持的关系，主动协商协调，及时化解矛盾，妥善处理问题，实现市矿双赢。必须抓好实施，对矿区农村统一规划，合理布局，重点编制好市矿统筹总体规划、新矿区农民新村建设规划，矿区水系改造规划，统筹采煤塌陷区村庄搬迁与新农村建设、矿区水系改造、资源枯竭矿区环境修复与开发、煤矿循环经济发展塌陷区治理以及城矿（乡）电网、道路、通信等基础设施建设。各县区必须从大局出发，自觉地在市矿统筹规划的总体框架下，统一搞好新农村建设规划，真正通过市矿统筹发展，形成市矿相互促进、共同繁荣的局面。
我市新农村建设要正确处理好4个关系。一是要处理好“政府主导”与“农民主体”的关系。各级党委、政府要发挥在组织动员、制定政策、建设投资、资源配置等方面的主导作用，积极宣传群众、教育群众、发动群众，激发农民群众建设新农村的热情，带领农民群众投身新农村建设的伟大实践。同时，必须充分尊重农民群众的主体地位，鼓励全民创业，使建设新农村的过程变成农民群众参与发展、共享成果、实现价值的过程，不能搞强迫命令，包办代替，更不能借新农村建设之机加重农民负担。二是要处理好“统一要求”与“突出特色”的关系。建设新农村的总体要求是一致的，工作取向是相同的。各地区、各部门必须按照统一部署，去思考、谋划和推进新农村建设。三是按照“面上打基础、点上求突破”的原则，抓好省、市新农村建设示范工程，建立新农村建设联系点制度。各单位经常深入联系点调查研究，帮助解决实际问题，使培育的典型真正具有示范价值，要及时总结示范点的经验，积极推广宣传，促进全市新农村建设的整体推进。四是要处理好“谋划长远”与“抓好当前”的关系。新农村建设既要谋长远、抓大事，更要抓当前、做实事。当前，各地区各有关部门要把集中力量解决农民最关心、最迫切的问题，让农民群众在新农村建设中得到实实在在的好处。
（组稿：吴昊 吴修稳）
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