邓小平外交思想与中非关系（上）

http://finance.sina.com.cn 2006年08月17日 08:56 中国经济时报

　　■中非建交50周年系列报道之八■戴严

　　自1978年十一届三中全会至1992年南方讲话，邓小平作为党和国家第二代领导集体的核心，领导我国的外交工作，形成并发展了邓小平外交思想。在邓小平外交思想的指引下，我国对非洲的外交工作得到加强。

　　邓小平外交思想的形成和发展

　　1970年代至1990年代初，国内外形势发生深刻变化。在国内，“文化大革命”结束，全党工作重心实现了从“以阶级斗争为纲”向“以经济建设为中心”的战略转移，走上建设有中国特色社会主义的道路并取得举世瞩目的成就。在国际上，东欧剧变，苏联解体，冷战结束，两极格局瓦解。

　　邓小平丰富和发展了我国独立自主的和平外交政策，提出和平与发展是时代的主题，坚持在和平共处五项原则基础上发展同所有国家的友好合作关系，高度重视第三世界国家的战略地位和作用，加强同他们的团结与合作并不断巩固和发展。

　　邓小平通过观察和分析第二次

世界大战后非洲形势的演变、非洲国家在谋求发展进程中进行的探索和遇到的困难，以及1950年代中期以来中非关系的发展，对我国与非洲的外交关系形成了很多深刻的思想，为中非关系的发展做出了重大贡献，产生了深远影响。

　　继承和发展毛泽东、周恩来的对非外交思想

　　1949年新中国的成立开辟了中非关系的新纪元。到1950年代中期，毛泽东注意到，亚非拉一些民族主义国家作为独立政治力量登上国际舞台，于是把交朋友的重点放在亚非拉新兴国家。

　　1955年4月，在亚非会议上，中国和非洲的领导人首次进行会晤和接触。1956年6月15日，中国和埃及建交，开启了中国与非洲的外交关系。1959年10月，几内亚与中国建立正式外交关系，成为撒哈拉以南非洲第一个同中国建交的国家，为我国打开同该地区国家关系奠定了基础。

　　1960年代，每当一个非洲新兴独立国家出现，中国政府都立即宣布予以承认，在坚持“一个中国”的前提下，很快形成新中国成立后第二个建交高潮。

　　1963年12月至1965年6月，周恩来总理对非洲国家进行了三次正式友好访问，坚决支持非洲人民的民族解放斗争，宣布我国同非洲国家和阿拉伯国家相互关系的五项原则，提出我国政府对外提供经济技术援助的八项原则，具有重大意义和深远影响，为中非友好合作关系发展奠定了坚实基础。

　　1971年10月，26个非洲国家投票赞成恢复中国在联合国的合法席位，占总赞成票76票的三分之一。毛泽东说，是非洲黑人兄弟把我们抬进联合国的。

　　1974年2月，毛泽东会见赞比亚总统卡翁达，阐述了“三个世界”划分的思想。4月10日，邓小平在联合国大会第六届特别会议上阐述了这一思想。1979年底，我国已与44个非洲国家建立外交关系。邓小平在此基础上继承和发展了毛泽东、周恩来对非洲的外交思想。

　　邓小平对非外交思想的主要内容

　　邓小平非常关注非洲发展，多次与来华访问的非洲领导人进行推心置腹的谈话，介绍中国革命和建设的经验和教训，鼓励非洲国家自主探索符合本国国情的政治制度和发展道路。在此基础上，形成并发展了邓小平对非洲的外交思想。

　　（1）“中国永远属于第三世界，永远不能称霸”

　　邓小平多次宣布，中国对外政策的基础是“反对霸权主义，维护世界和平”，“中国永远属于第三世界”。

　　1978年5月7日，邓小平在会见

马达加斯加政府经贸代表团时说，“作为一个社会主义国家，中国永远属于第三世界，永远不能称霸”。如果将来“中国翘起尾巴来了，在世界上称王称霸，指手画脚，那就会把自己开除出第三世界的‘界籍’”。

　　1984年10月26日，邓小平对马尔代夫总统加饶姆说，“联合国安理会常任理事国中国算一个。中国这一票是第三世界的，是名副其实地属于第三世界不发达国家的”，中国“将来发展起来了，还是属于第三世界，永远不做超级大国”。

　　邓小平还深刻指出：“连中国这样一个发展中的大国，都还有维护主权、独立和领土完整的任务，可见第三世界发展中国家维护独立、主权的任务面临着严峻的局面。因此，第三世界要联合起来共同努力奋斗。”

　　在“中国永远属于第三世界”战略思想指导下，加强同包括非洲国家在内的第三世界的团结与合作永远是我国外交政策的立足点。

　　（２）非洲国家要利用和平国际环境发展自己

　　１９８０年代中后期，邓小平多次向国际社会阐述他对战争危险性问题的新看法和判断。他告诉客人，我们对世界战争危险性问题的看法已经改变，“在本世纪和下一世纪相当一段时间里，仗打不起来”，“要利用这二十年、三十年、四十年的和平时间好好发展自己”。

　　１９８８年６月２２日，他在会见埃塞俄比亚总统门格斯图时说：“现在国际形势看来会有个比较长期的和平环境，即不爆发第三次世界大战的环境。我们都是第三世界国家，要紧紧抓住经济建设这个中心，不要丧失时机。”

　　１９８９年３月２３日，对乌干达总统姆塞维尼说：“我们非常关注非洲的发展与繁荣。我们高兴地看到，第二次世界大战后，许多非洲国家都独立了，这为发展创造了最好的条件。经过多年奋斗，现在国际形势趋向缓和，世界大战可以避免，非洲国家要利用这一有利的和平国际环境来发展自己。要根据本国的条件制定发展战略和政策，搞好民族团结，通过全体人民的共同努力，使经济得到发展。”

　　（３）重视与非洲加强南南合作

　　进入１９８０年代，世界面临和平与发展两大主题。发展的两个核心问题是南北对话与南南合作。邓小平积极倡导、推动和开拓南南合作。１９８２年１月，他在会见阿尔及利亚政府代表团时说：“‘南南合作’是新提法，这个提法好，应该给发明者一枚勋章。”他认为，第三世界国家要巩固国家独立，发展民族经济，仅仅依靠南北对话和合作是不行的，还必须开展南南合作。第三世界国家资源丰富，能互通有无，相互合作，可以解决许多问题，前景是很好的。第三世界国家根本利益是一致的，穷帮穷，南南合作有坚实的政治基础。邓小平强调“要采取新途径加强南南之间的合作”。他还指出，南南合作也可以推动南北合作。

　　在邓小平亲自推动下，中国、突尼斯和科威特共同创建了现代复合肥料合作项目。１９８５年２月，中国—阿拉伯化肥有限公司在秦皇岛诞生，成为南南合作的典范。

　　（４）不要干涉非洲国家的内政

　　中国历来主张在和平共处五项原则的基础上，处理和发展同非洲国家的关系，以利于世界的和平与发展，反对干涉非洲国家内政。１９９０年７月１１日，邓小平在与加拿大前总理特鲁多谈到非洲时说：“非洲统一组织的强烈的普遍的呼声就是要求别国不要干涉他们的内政。这是世界局势的一个大背景。在这样的背景下，如果西方发达国家坚持干涉别国，干涉别国的社会制度，那就会形成国际动乱，特别是第三世界不发达国家的动乱。第三世界要求有稳定的政治环境来摆脱贫困。”

　　（５）向第三世界朋友介绍的首要经验是自力更生

　　邓小平１９８２年５月６日在会见非洲客人时说，我们一方面实行开放政策，另一方面坚持自力更生为主的方针，“我们向第三世界朋友介绍的首要经验就是自力更生”，“要发展经济，还是要靠自力更生、量力而行这个原则”。

　　邓小平１９８９年１１月２３日会见南方委员会主席、坦桑尼亚革命党主席尼雷尔时说，非洲的解放和发展不是几年能够解决的。老殖民主义、新殖民主义、霸权主义、强权主义，真不少啊！现在贫穷弱小的国家，环境比过去更困难一些，需要更多的艰苦奋斗。他指出，当时的形势可能是“一个冷战结束了，另外两个冷战又已经开始。一个是针对整个南方、第三世界的，另一个是针对社会主义的。西方国家正在打一场没有硝烟的第三次世界大战”。那时，东欧剧变，苏联解体，“多党制”、“民主化”浪潮冲击非洲大陆，不少非洲国家政局动荡、经济下滑。非洲国家面临严峻挑战，也正出现新的觉醒。到１９９０年代中期，形势开始有所好转，但非洲的和平与发展任重而道远。

爱问(iAsk.com)

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