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上海2006-08-16(中国商业电讯)——上证所副总经理周勤业日前在该所2006年第四期独立董事培训班上表示，在上市公司设立独立董事已经写入新《公司法》，中国证监会正在起草《上市公司独立董事条例》，在总结和吸收独立董事制度实施五年来的经验和教训的基础上，通过制度安排来保障上市公司独立董事的独立性和知情权。
周勤业表示，关于独立性，最重要的是独立董事的选聘制度。目前大部分独立董事
是大股东提名推荐的，这是独立董事的独立性不够的最大原因。今后的改革方向是，可能会推出独立董事提名的大股东回避制度、独立董事的竞聘制度，让自律组织如上市公司协会来负责独立董事的任职资格管理，在独立董事的选举中采用差额选举和累积投票制。另外，建立独立董事选举提名的说明程序，如果董事会未将被提名人提交股东大会选举表决，要做出说明，以防止中小股东提名的独立董事人选受到不公平的对待。
关于独立董事的知情权，周勤业认为，独立董事与监事会的差异，就在于一个是参与决策，事中监督，一个不参与决策，是事后监督。独立董事对公司事务介入太深，可能无法独立，不介入又难以保障知情权。在拟制订的独立董事条例中，对于上市公司必须给予独立董事任职所需的知情权，为其提供必要的材料，会有所规定。今后独立董事也可能不一定是兼职，而是专职，一个很好的接合点是董事会下面的战略委员会、审计委员会、薪酬与考核委员会、提名委员会等专门委员会，要求这些专门委员会的负责人由独立董事担任，并且半数以上成员是独立董事。这是独立董事参与决策，保障知情权的同时能够保持独立性的一个很好的接合点。
另外，独立董事要发挥应有的作用，必须具备相应的能力和积极性。在能力方面，独立董事的构成很重要。美国大部分独立董事是企业管理人员。目前我国独立董事主要来自专家学者、中介机构以及有管理经验的管理人士这三个方面，但第三方面的比例相对太少，希望今后能够提高。关于提高独立董事的积极性，首先是要建立独立董事任职的考评制度和程序，在考评合理和完善的基础上，建立约束激励机制和问责机制。
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