李荣融透露：境内上市公司股权激励办法将出台

　　专家点评：应防止管理层短视，央企负责人收入分配应区分垄断行业与非垄断行业

　　8月15日，国务院国资委主任李荣融在中央企业负责人会议上透露，境内上市公司股权激励的规范性办法即将正式发布。他要求要做好2006年度中央企业负责人收入分配工作，严格按照考核结果兑现年度薪酬。

　　对此，有专家认为，股权激励制度关键是要以期权而非流通股鼓励为原则，中央企业的关键岗位要市场化，但要区分处于垄断行业与非垄断行业的企业的效益考核。

　　股权激励：关键要以期权而非流通股鼓励为原则

　　“股权激励是市场经济中行之有效的一种激励方式，但股权激励是一把双刃剑，在我国市场经济还很不完善的条件下引入股权激励的方式，需要谨慎从事，发挥其积极作用，避免负面影响。”李荣融说。他透露，即将出台的文件对实施股权激励的条件作了比较严格的规定，明确要求外部董事要占董事会成员的半数以上，且薪酬委员会必须由外部董事组成。

　　对此，中共中央党校经济研究中心副主任周天勇表示，人才竞争激烈使央企迫切需要股权激励制度留住人才，但关键是要以期权而非流通股鼓励为原则，这样才能将员工与企业的长期发展拴在一起，防止管理层的短视行为。另有专家表示，管理层或员工持股多少不重要，重要的是持股要与业绩持钩，并且，监管部门要对股权激励“先紧后松”。

　　兑现央企负责人年薪：要区分垄断行业与非垄断行业

　　“要做好2006年度中央企业负责人收入分配工作，严格按照考核结果兑现年度薪酬”，关于国有企业负责人收入分配问题，李荣融表示“要讲三句话”：第一，中央企业处在激烈的市场竞争之中，面临各类所有制企业对人才的争夺，其薪酬水平必须符合市场机制运作原则，有利于吸引和留住优秀人才；第二，企业的薪酬水平要与其竞争力相适应；第三，要按照建设和谐社会的要求，处理好国家、企业和个人的关系，这方面中央企业要发挥表率作用。

　　但是，周天勇认为这三句话之间就有冲突，中央企业如果完全按照市场机制给予负责人薪酬，那么无论是负责人与内部员工之间，还是中央企业负责人间的收入水平都会产生较大落差，“和谐”之说无从谈起。周天勇认为中央企业的关键岗位要市场化，兼顾企业效益，但要区分处于垄断行业与非垄断行业的企业的效益考核。

　　只有考核标准完备了，才谈得上股权激励

　　2005年是166家中央企业纳入考核的第一年，其中6户因没有完成考核目标、发生重大

安全事故或企业财务数据不实等原因被判定为“不及格”。

　　李荣融在会上公布考核结果：A级28家，B级84家，C级48家，D级4家，E级2家。

　　其中，北京矿冶研究总院发生1起特别重大生产安全事故，由C级降为D级；远东国际贸易总公司、华录集团、华源集团等3家企业没有完成考核目标，考核结果为D级。中国国际企业合作公司、中国唱片总公司2家企业财务数据不实，考核结果为E级，并要求限期整改。

　　“从总体情况看，中央企业总体经营业绩继上一年度创造历史新高后，又创历史最好记录，各企业的关键绩效指标和管理‘短板’普遍得到改善。”李荣融表示，“要进一步完善考核办法，优化考核指标，加大对企业科技投入、资源节约、管理创新等情况的考核力度，研究设立一些单项奖励。”

　　北京科技大学经济管理学院博士生导师刘澄表示，国资委将典型企业曝光、公开中央企业考核情况是履行监管国资职能的重要体现，这表明我国正在加强国资的监管力度。同时，考核办法有待细化，例如区分所在行业的考核标准，最终监管部门要从每个企业的实际情况出来为其制定标准，而只有将企业的考核标准制定完备了，才能以其为准绳解决股权激励、企业负责人年薪等相关问题。

　本报记者:韩丹