|
【本报讯】近日，为充分发挥财政资金的调控作用，龙岗区对政府资助专项资金进行了整合改革，制定出台了《整合政府资助专项资金方案》和《政府财政性资金存放商业银行的评价激励实施方案》。市长许宗衡专门做了批示，“龙岗区的做法很有前瞻性，对支持民营企业特别是中小企业的发展，一定会起到积极作用。”常务副市长刘应力也表示，“龙岗区整合政府专项资金将有利于提高政府财政资金利用效率。”
龙岗区具体的改革措施是怎样的呢？
首先，将现有政府资助类专项资金进行整合，分为两大类，即经济发展资金和科技发展资金。其中，将民营经济发展资金和区经济发展基金归并为区经济发展资金。农业专项发展资金纳入中央规范设立的农业综合开发资金管理。科技三项费用相对独立运作，并更名为区科技发展资金，同时考虑在条件成熟的时候在区科技发展资金项下设立区科技创业投资资金。
其次，构建起专项资金新型的资助方式体系，采取政府专项资金单独资助和政府专项资金与金融中介联合运作两大类、共11种资助方式。具体包括贷款贴息、专项资助、奖励金、企业融资杠杆担保、担保补贴、成立“中小企业信用担保风险准备金”、对中介机构实施再担保、风险投资、无息借款、有偿借款、金融中介杠杆放贷等。并通过优化专项资金配置组合，提高专项资金的使用效率和产业扶持效益。
其中，区经济发展资金资助方式采取“分步走”的方案。第一步先期试行期间，区政府向金融中介承诺一定规模的融资保证金，并在金融中介开立保证金账户；金融中介按照政府所承诺的保证金规模乘以不低于5倍的比例予以放大，作为对企业的授信限额；出现贷款风险时，将以保证金账户中的资金进行赔付，但区政府最高赔付额以存入的保证金总额为限（不高于放贷额的20％）。2006年，龙岗区将安排5000万元作为区经济发展资金先期试行的资金规模。
另在实际操作中，区政府将对按时还贷企业进行奖励，降低运作风险。
第二步，在逐步完善资助方式方法和管理模式的基础上，再推行“2＋2”资助方案，各资助方式的具体资金比例由专项资金联席会确定。
而科技发展资金资助方式则是，区科技发展资金拟采取无偿资助、委托中介无息借款、风险投资三大方式。
此外，龙岗还改革了区经济发展资金管理体制。建立由区政府主管领导及区财政、贸工（物流）、科技、旅游、农业等部门共同组成的专项资金联席会议制度；进一步完善区科技发展资金管理体制，改革资金的发放及回收方式；建立政府专项资金运作协调机制；强化专项资金监督和绩效评价制度。（漆杰）
| 
