我省启动农业保险试点

　　Ｎ本报记者 欧阳进权 实习生 刘文

　　本报讯 国务院日前颁发了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，记者昨日获悉，我省正在启动农业保险试点工作。据悉，福建、新疆和浙江成为农业保险全国三个试点省份。

　　【现状】

　　农业保险逐年萎缩

　　记者了解到，农民保不起、保险公司赔不起是农业保险的尴尬现状。我省是台风重灾区，接连登陆的台风，让各地农户遭遇了一次又一次的损失，但由于受体制等因素限制，企业和家庭参保的比例过低，仅有少部分灾害事故能够通过保险获得补偿，这既不利于及时恢复生产，又增加了政府财政和事务负担。

　　事实上，早在上世纪80年代国家就开始推行的农业保险，不仅没有推广，其业务量甚至逐年萎缩。保险业内人士称，长期以来，由于无法形成规模效应，经营农业保险的少数几家保险公司面临着很大的市场风险。按市场化的规则确定保险费率，农民根本保不起；若按农民能接受的价格卖保险，保险公司则赔不起。

　　据介绍，缺乏政策支持、巨大的经营风险是保险公司不愿开展农业保险的主要原因。目前，农业保险在我国基本上是按照商业保险模式经营的，未享受政策性补贴，商业保险公司无力也不愿承担风险较大的农业保险责任。

　　【政策】

　　五大险种率先试点

　　福建保监局的有关负责人表示，我省将争取财政政策的支持，在水稻、森林、渔船、渔工和农房等5个项目上进行试点，此次试点由人保财险承保，之后再全面铺开，全面启动农业保险试点工作。

　　就农房保险来说，该险种比过去新增了火灾和雪灾两大保障。人保和龙岩市委市政府已在全市范围内推出农房统一保险，截至今年5月，龙岩全市7个县（市、区）的67.2万户农民房屋已统一投保。

　　据了解，作为全国三个试点省份之一，福建首要考虑的是规模效应和农户的缴费能力。农业保险试点后，农户个人也需要支付一定的保费，但保险公司提供优惠费率，即由现行的2‰降低到1‰至1.1‰之间，同时寻求财政补贴，但补贴幅度取决于财政资金的充裕程度。另外，我省还将采用“公司+农户”模式，通过龙头企业的带领作用，将更多农户纳入保险保障范畴。

　　【解读】

　　公众责任险

　　有利于降低事故率

　　国务院颁发的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（业内称之为保险业“国十条”），对社会保障体系的发展具有里程碑意义。昨日上午，福建保监局负责人针对其中部分内容进行了解读。

　　政策一：用立法等强制方式发展安全生产责任、公众责任等保险业务。在煤炭开采等行业推行强制责任保险试点，取得经验后逐步在高危行业、公众聚集场所、境内外旅游等方面推广。

　　解读：通过立法强制的手段来促进公众责任险等险种的推广，商业机构介入风险管理，有利于降低事故率。我省将继续建立符合福建实际的承运人责任保险和校方责任险制度，并在充分调研论证的基础上，推动在公众聚集场合等领域实施的强制责任保险。目前，校方责任险已陆续在省内学校开始实施。

　　政策二：《意见》指出，要大力推动健康保险发展，支持相关保险机构投资医疗机构。

　　解读：保险公司尝试投资医疗机构，有利于降低投保人的医疗开支，给百姓带来实惠。我省保险业正在探索参与新型农村合作医疗管理方式，已有保险公司采用委托管理（第三方管理）模式在晋江开展“新农合”业务。

　　政策三：大力发展商业

养老保险和健康保险等人身保险业务。

　　解读：在未来，保险产品将更加丰富，消费者可以有更多的选择，尤其在养老和健康方面。

　　政策四：在风险可控的前提下，鼓励保险资金直接或间接投资资本市场，逐步提高投资比例。支持保险资金境外投资。支持保险资金参股

商业银行。

　　解读：保险资金运用领域从最初的储蓄不断扩充，“国十条”又拓宽了保险资金的运用空间。保监会预计，到2010年保险资金运用余额将达到4万亿元左右。