巴彦民主村致富从“能人带动”到“理事会做主”

　　宋玉环 尚光辉 本报记者 王咏梅

　　近日，记者到巴彦县采访新农村建设情况，辗转到民主村时正值中午，摄氏32度高温热浪逼人，但村民们组建的施工大军并没有停歇。机器轰鸣作响，诉说着这里正在发生的巨变。

　　“能人经济”富了贫困村

　　民主村曾是省级贫困村，人均纯收入不足900元，村外欠债务550万元，干群关系十分紧张。1997年，在缺席的情况下，栾忠臣被村民推选为村委会主任，第二年当选村党支部书记。栾忠臣是当地种养殖大户，并组建施工队承揽工程，年收入几十万元。他说：“乡亲们和组织上信任咱，我就要利用自有资金、懂经营等优势，多为村民做事情。”他丢下了“栾总”的头衔，回村当了村官。

　　栾忠臣牵头成立了村农合会，组建了养猪、劳动力输出等4个联合体，吸纳贫困户都参加进来。利用北大坝废弃地，辟建了村级经济发展小区，创办了丰源奶站、削片项目等10个村办企业，年收入近200万元，安置村剩余劳动力240人。而外出务工者多达1373人，约占村里劳动力的一半儿。

　　有了眼界宽、谋大事的村官，民主村提出了“蒜菜两种、大上加工、生猪特养、念好牛经、建设新村”的发展思路。

　　依托龙头企业金锣集团，村里投资200万元，兴建20栋万头生猪养殖小区；投资150万元建起了近万平方米的黄牛示范小区；投资60万元购置了蒜菜两种的喷灌设备；引资300万元建起民主奶站。今年3月，生猪病害严重，村里请来哈尔滨农业大学专家讲授养殖技术，聘请荷兰养殖专家入区指导。在养殖小区辐射带动下，全村生猪存栏量达20000头，农民增收200万元。

　　栾忠臣利用自家资产、个人信誉为村民担保，贷款1000多万元组建村运输队，购置小翻斗车50台，大小四轮车800台，几乎家家都有运输车辆。村里与哈尔滨一家公司签订了运输协议，运输业年收入可达1100万元，成为巴彦县最大的运输专业村。

　　去年，全村人均收入突破4000元，村固定资产达到1000多万元；今年，村民人均收入能达到4500元。

　　“要我建”变为“我要建”

　　民主村老党员黄士良说，村型大、底子薄、基础设施差，起初村里党员、干部对新农村建设有畏难情绪，一些村民也心存疑虑。缺桥少路、漂河泛滥，长期制约着民主村发展，栾忠臣逐户走访村民，分析新农村建设中遇到的困难，等、靠、要盼不来好前景，号召村民齐心协力共建新农村。“村屯是我家，建设靠大家”，从“要我建”到“我要建”，村民的思想发生了转变。在省人大和各级部门的帮建下，长春岭屯街路桥梁工程、休闲广场建设、兴建55栋标准化新居等8个建设项目全面上马。

　　拓宽主街兴修“人大路”，老党员董河第一个响应拆迁，在他的带动下，从组织发动到拆迁完毕，仅用了两天时间。进一步治理漂河，党员突击队、团员青年义务植树队带领村民疏理河道，植树20万株，完成了十里长廊绿

化工程。经过8年的不懈努力，漂河终于不再肆虐。

　　为了节省资金，栾忠臣带领村民到30公里外的砂石山采砂石，由于劳累栾忠臣先后两次输液，仍昼夜坚守在工地上；为了国庆节前项目如期竣工，村民们义务出车400余台，1200多人连续三个多月奋战在工地上；为了维护好刚刚修好的水泥路，妇女们端盆洒水“养生”水泥路面。80多岁的刘树森老伴说：“我活了一辈子，就盼着村里能大变样。新村建好后，民主村的居住环境也跟城里差不多。”

　　“人大路”两侧55栋标准化新居规划公示一出，许多村民争相购买，一个“房号”费12000元。村民安凤贵，在哈尔滨经商多年，村里建设工程刚动工，他便急匆匆地找到栾忠臣，提出回村定居的要求。过去，因交通不便、看不到发展希望搬迁，现在，长春岭屯已有10多户外迁村民返乡。

　　组建“理事会”议事谋事有章法

　　新农村建设，是农村社会又一次深刻的变革。究竟应该怎样发展？民主村对此进行了探索与尝试。

　　土地矛盾、债务化解、公益事业，被称为农村的“新三难”。可在民主村，矛盾刚一“冒头儿”便有了破解之法。村里的重大事项，如集体资产的拍卖、承包，财务收支情况等等，都交由村民议事会讨论，相关情况及时予以公开。在议事会中推选出8人村民

理财小组，财务管理实施月例会制、审批审核制和公开制，财务收支每季度公布一次，村民可以随时查看。

　　值得一提的是，民主村成立了新农村建设理事会。由村民自主推选有威望、有能力的老党员、老模范、专业户、经济能人等议事谋事，并制定了《新农村建设理事会章程》。新农村建设的规划、目标和任务，在村民中充分酝酿；村民关注的问题充分上达，求解发展良策。“理事会”上联政府、下接农户，充分发挥了政府主导、农民主体作用。

　　在民主村，科技培训、技术示范这些“硬指标”，都被编入了“星级文明户”评选当中。村里还组建了秧歌队、篮球队，村民们自编自演的文艺节目、秧歌表演，在兴隆镇农民汇演中夺得第一名。村民申连河欣喜地说：“过去想致富却不知道咋干，这回有了主心骨，落后村变成了事事争先的先进村。”

　　巴彦县委书记张丽娜说，好支书带出好支部，“理事会”引领农民成为建设的主体，是加强新农村建设的新举措，是群策群力共建新村的好办法，我们准备推广这些好的经验。到年底，巴彦县116个行政村将全部组建新农村建设理事会。