“通道经济”：小崇左谋划大发展

　　■本报记者 李银雁 卢清建

　　往北，距自治区首府南宁110公里，往南，驱车3个小时可达越南首都河内——这就是广西崇左市所处的特殊地理位置。立足这样的区位优势，三年来，崇左市通过实施通道经济战略实现了“一年起步、二年打基础、三年显成效”的建市既定目标。

　　“通道经济”：崇左市首选发展战略

　　作为广西最年轻的地级市，崇左市于2003年8月挂牌成立。按照撤地设市方案，原南宁地区12个县市一分为二，5个县划归南宁市管辖，余下7个县成立新的崇左市。

　　几个经济强县划出后，按属地原则，原南宁地区的79家直属企业的75家也划给了南宁市，余下的是：仅有的4家市级企业产值加起来不到1亿元，原来是建材、制糖“双腿”走路，撤地设市后不仅建材这条“腿”被砍掉，制糖业也处于“短腿”状态。崇左六县一区之间不通二级路，

高速公路里程为零。经济规模偏小、增长后劲不足是年轻的崇左市难以绕开的现状。

　　崇左该如何发展？依靠什么发展？成了摆在首任领导面前最重要的问题。经过调研分析后，崇左提出了“通道经济”战略。

　　“我们将利用独特的区位优势和资源优势，积极参与区域合作，大力发展‘通道经济’来实现崇左跨越式发展。”中共崇左市委书记罗殿龙说。

　　崇左沿边、临港、近首府，正处于东盟经济圈、华南经济圈和西南经济圈的交汇点。随着中国－东盟自由贸易区全面启动、环北部湾经济圈构建、大湄公河次区域合作深入开展、中越“两廊一圈”构想的提出，崇左被推向了中国对接东盟的前沿，这给崇左发展“通道经济”提供了前所未有的机遇。

　　专家们认为，发展“通道经济”可以让崇左市寻找到并发展符合区域化产业发展规律的特色产业，从而使崇左市单一的产业得以全面升级，以保证边境中心城市的构建有足够的产业支撑，更好地实现跨越发展。

　　从基础性工作做起

　　罗殿龙说：“发展‘通道经济’首先要做好基础性工作。我们这一届党委、政府的工作就是做好‘通道经济’的基础性工作。”面对其他市经济快速发展，结构单一、经济总量小的崇左面临着巨大的发展压力，但崇左市领导始终认为，基础不牢，崇左市经济不可能实现快速发展，因此，宁愿慢一点，也要把基础打扎实。

　　三年来，崇左市共投入交通基础设施建设资金40多亿元，口岸建设完成投资9939万元，新增公路里程达320公里。直通东盟的南友高速已提前17个月于2005年底开通，崇左全市7个县（市、区）全部通了二级以上高等级公路，实现了与越南的公路跨国直接联运，并形成了围绕口岸的“1小时交通”网络。

　　在加快口岸和物流园基础设施建设方面，崇左市先后投资8800多万元用于口岸基础设施建设。目前，友谊关、水口、爱店等3个口岸联检楼已交付使用，凭祥（铁路）、硕龙等口岸联检楼建设也已基本竣工。

　　与此同时，崇左市由“资源型”向‘通道型’产业转型在稳步推进。

　　崇左市有着丰富的资源，锰矿储量达1．49亿吨，居全国第一位，占1／4强；蔗糖业占据了广西的“半壁江山”，已发展成为全国的主要原料蔗基地，是国家农业部划定的“高产高糖”甘蔗优势区之一……

　　由此，围绕“通道经济”战略，崇左市提出了工业强市战略，实施“三个百亿”产业工程（即到2010年，糖业产值达100亿元，锰业产值达100亿元，建材、电力、农产品加工等产业共达100亿元），构建以市区为中心的城市工业经济圈和沿边境、南（宁）友（谊关）高速公路布局的工业经济带。

　　崇左市还充分利用国内国外“两种资源，两个市场”，以边境口岸为依托，建设边境加工贸易区，形成一批依托口岸的特色产业群，拉长产业链条，扩大进出口贸易。由浙江商人投资建设的凭祥浦寨浙江永康五金商贸城主要以出口装配五金机电、日用

化工等为主；而宁明县则依托爱店口岸，推进大规模中草药种植产业；江州区则到越南北方的广宁省租赁土地种植剑麻，运回国内加工；大新县通过进口越南等国的高品位锰矿，与本地低品位锰矿结合，生产高附加值的硅锰合金等产品出口。

　　崇左市还利用南友高速路的便捷和口岸众多的优势，引导现代物流业逐步向规模化、产业化、现代化和国际化方向发展。在崇左中心城区建设一个集海关、检疫、通关办证、银行结算、保险及现代物流为一体的国际贸易信息港，在各县（市）建设国际物流分中心，从而形成国际物流大平台。据悉，总投资15亿元，占地1700多亩的崇左东盟国际物流中心将于年底开工。

　　此外，崇左市围绕“通道经济”战略不断加大产业结构调整力度。如大新县发挥边境旅游、锰加工两大资源优势，大力发展与水电结合的锰加工业和旅游业带动型经济；凭祥、宁明、龙州等县市则利用沿边优势，突出发展以出口加工、口岸物流、跨国旅游为主的口岸带动型经济，促进地方经济发展。

　　通道经济效应初现

　　据介绍，经过三年的努力，“通道经济模式”使崇左市资源经济得到了较好的发展和扩张。目前崇左市已经形成以制糖业、锰业、建材业、剑麻加工业为主的四大产业，工业以每年20％以上的速度增长。有关数据显示，崇左市三年建市以来，蔗糖总产值首次突破100亿元大关，实现了蔗农增收、企业增效和财政增长的“三增”目标。当地锰加工企业发展至29家，年生产能力达85万吨。建材、电力、农副产品和边境出口加工等优势产业也形势喜人。今年上半年，崇左全市水泥产量127．83万吨，同比增长221．15％。

　　罗殿龙说，随着“通道经济”战略的实施，崇左市工业已取得了五个方面的历史性突破：一是产业链得到拉长；二是产业结构由单一产业向多个产业发展；三是工业区从无到有，到规模化发展；四是出口加工业从出口产品的“过境贸易”向技术含量高、市场前景好的产品出口发展；五是工业增长质量大幅度提高。

　　2003、2004和2005年，崇左市外贸出口连续三年名列全区第一。2005年，该市外贸出口4．138亿美元。经过几年的发展，崇左市一、二类口岸7个，边民互市点13个，口岸数在全国地级市中名列第一。

　　今年上半年，崇左市取得了地区生产总值、规模以上工业总产值、全社会工业增加值、规模以上工业利润、金融机构存款余额、城乡居民储蓄存款余额、农民人均现金收入增幅“七个全区第一”，后发优势凸显。

　　“崇左经济的发展道路，起始于资源型经济，将繁荣于通道型经济。”新任广西自治区党委书记的刘奇葆对崇左市的“通道经济模式”既给予了充分的肯定，又寄予了厚望。