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国有银行的一系列换将换帅行动正拉开序幕。建行行长常振明调任中信集团总经理，交行行长张建国已经调任建行行长。浦发银行行长、上海银行董事长和行长也相继调整。更有传言说，还有部分国有银行的高层会继续调动，不排除有的国有银行高层调到政府机关担任要职的可能。
国有背景的银行高层调动，往往牵一发而动全身，一个重要人物的调动往往牵涉几
家银行几个重要职位的人事调整。这是因为，在中国银行业中，能够得到政府认可的合适行长人选，都是现任职于其他银行的行长或者董事长，或者是其它系统的相对应级别的官员。目前中国国有银行的董事长和行长都是副部级干部，副行长都是中组部直管干部。即使是地方政府控制的股份制银行，董事长和行长也还是正局级干部。这意味着，在选择国有银行或股份制银行董事长或者行长时，首要考虑的是行政级别而非管理和业务能力。在这种官本位体制下，要进入一家银行的最高管理层，如果不能熬到相应的行政级别，其他条件再好也是没有机会的。而要做到副部级，没有几十年的资历是不可能的。国有银行市场化的改革不过10年，要是按“熬年头”计算，真正精通业务和管理的市场化人才还很难“熬出头”。
因此，只要国家仍然把银行看作政府机构而不是企业，把银行家看作副部级和局级干部而非职业经理人，那么中国银行业就只能继续是垄断行业，所谓银行的市场化改革，必定是一种“为我所用”的市场化，即一手拿着行政权力，依靠权力筑起市场准入壁垒，控制产品供给的入口端，制造供应短缺；另一手拿着市场化的招牌，在产品供给的出口端处利用短缺来哄抬产品价格，获取超额利润。所以，随着国内商业银行改革的提速，银行服务质量并不见有实质性的改进，而银行业对于各种收费（实际上就是哄抬服务产品的价格）的热衷达到了空前的程度。除了传统的中间收费项目外，各种名目的收费也是接踵而至。在支付了银行卡年费、小额账户管理费等费用后，持有银行卡的个人，还要多付一笔“银行卡跨行查询收费”。
更要命的是银行开户标准的收紧，这直接影响到了大批中小企业。现在，国内的绝大多数银行的开户标准，要求企业具有50万元的实有注册资金，否则不给开户。而在这个标准之下的，显然都是中小企业或是个体工商户了。他们能去哪里？千万不要以为他们可以去城市商业银行，那里现在也不是他们的“天下”了，现在的城商行同样也只服务于“大客户”，现在那些中小企业和个体工商户，都被打发到了储蓄所，等同于普通储户。本来，中小企业和个体工商户，用的都是自己的钱，资金周转的压力远大于其他具备规模的企业，但银行服务却是：越是需要钱周转的，越是把你放到资金周转效率最低的储蓄所。银行拒绝并且排斥数量最为广大的中小客户，只需要他们的储蓄，但不愿意向他们提供平等的服务。
为银行业的垄断辩护的人常常抛出一个理由：目前中国除了四大国有银行，算上股份制银行和中小银行，不是已经有大大小小几十家银行了吗？这样有众多竞争对手的行业还能叫垄断行业吗？其实，这是混淆概念。判断一个行业是竞争性的还是垄断性的，不是看行业里的企业是多是少，而是看它是否存在市场准入的壁垒。现在，国有银行采取拖拉等方式，坚决拒绝进一步开放市场，阻止社区银行、民营银行等有可能专门为中小客户服务的竞争者进入市场。否则，如果银行业竞争激烈，银行还敢收这费、那费？还敢把大批客户拒之门外？数字不说明问题，现实才能说明问题。国内银行业的改革已经出现偏离轨道的危险，如不注意克服这种危险，银行改革就很可能成为失败的医疗改革、教育改革的另一个翻版。
（金陵／编制）
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