评论：人口老龄化：没那么严重

　　社会保障改革系列谈(6)

　　我国只是刚刚步入人口老龄化的门槛，据人口预测，我国人口老龄化的高峰出现在2030年前后。“未雨绸缪”，从现在起就做出应对人口老龄化的制度安排，是绝对必要的；但“谈老色变”，甚至拿人口老龄化吓唬自己，以至于误导社会保障改革和发展，那便是不负责任的了。

　　在我国，人口老龄化已是不争的事实，而且不可逆转；“未富先老”也是事实，我国是在奔小康的路上迎接“银色浪潮”的。

　　但我国的人口老龄化，果真像有些媒体宣传的那样可怕吗？

　　目前，我国只是刚刚步入人口老龄化的门槛，即使到本世纪30年代人口老龄化高峰时期，我国也不属于人口老龄化最严重的国家。“未雨绸缪”，从现在起就做出应对人口老龄化的制度安排，是绝对必要的。但“谈老色变”，甚至拿人口老龄化“恐吓”国人，以至于误导社会保障改革和发展，那便是不负责任的了。

　　人口老龄化，也被人口学家称作“人口年龄结构老龄化”。目前关于人口老龄化的标准，实际上有两个：一个是，65岁以上老年人口在总人口中所占的比重超过7%以上；另一个是，60岁以上老年人口占总人口的10%以上。

　　根据人口学家预测，2010年，我国60岁以上老年人口占总人口的比例为12.3%、65岁以上老年人口占总人口的比例为8.1%；到2020年，上述比例分别为16.7%和11.5%；到2050年分别为29.9%和22.7%。

　　数字是枯燥的，也是很能唬人的。人口老龄化指标也如此。我国人口基数大，1个百分点就是一千多万人口。从2000年到2010年的10年间，60岁以上的老年人口比例提高2.2个百分点，这意味着绝对人数要增加上千万。

　　稍有数学常识的人都能意识到，人口老龄化是一个百分比，分子为老年人口，分母为总人口，分子或分母任何一个数值发生了变化，都会影响到百分比。

　　为了进一步分析，我们可以将总人口分为三部分：第一部分就是劳动年龄人口，通常是指年龄在15～59岁或15～64岁之间这部分人口；第二部分就是少年儿童人口，年龄在0～14岁之间；第三部分为老年人口，年龄在60岁或65岁以上。

　　近20余年来，我国人口年龄结构变化的大致趋势是：

　　——处于人口金字塔底部的少年儿童人口在总人口中所占比重逐年下降，从1982年的33.6%降至2004年的21.5%，下降12.1个百分点；

　　——处于人口金字塔顶部的老年人口所占比重是在逐年上升，从1982年的4.9%上升至2004年的7.6%，上升2.7个百分点；

　　——处于人口金字塔中部的劳动年龄人口也是呈上升趋势，从1982年的61.5%上升至2004年的70.9%，提高9.4个百分点。

　　我国人口老龄化具有阶段性快的特征。据人口预测，我国人口老龄化的高峰出现在2030年前后。其原因在于我国第二次人口生育高潮(1962至1973年)时出生的3亿多人，在这个时期加入了老年人行列。在美国，

二战以后生育高潮出生的人被称为“婴儿潮”，国内也有人把我国第二次生育高潮出生的人称为“文革一代”，意思是“文化大革命”时期出生的人。另据人口学家预测，从2030年以后，我国人口老龄化的速度就会相对减缓。

　　我国人口老龄化高峰时总人口抚养比也不算很高。抚养比是指人口中非劳动年龄人口数对劳动年龄人口数之比，表明整个社会每100名劳动人口负担多少非劳动人口。总人口抚养分为养少和养老两部分，进入老年型社会后，我国老年抚养负担不断增大，但少儿抚养负担相应减少，即存在养老与养少此消彼长的关系，对于劳动年龄人口而言，总抚养比并没有增加多少。据测算，我国人口老龄化最严重的2040年，总人口抚养比为0.545，只比1998年增长14%。如果考虑到人口城镇化因素，2040年城镇总人口抚养比为0.468，比1998年全国总人口抚养比还要小。

　　我国的人口老龄化，并不那么可怕。沉着应对，才是上策。

　高书生