技术升级：发展中国家的两难选择

http://finance.sina.com.cn 2006年08月11日 09:26 中国经济时报

　　——访国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员王岳平

　　■本报记者张娜

　　技术升级对产业结构升级转换起着十分重要的促进作用，对于这一点人们已经形成共识。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中也明确提出，

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“全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平”。但是，有关技术升级的结构和方向问题却往往被人们所忽视。

国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员王岳平在接受中国经济时报记者采访时表示，不仅不同行业在技术升级速率和技术外溢程度方面存在差异，而且，不同行业因需求弹性和分工地位不同，不但存在作用程度的差异，甚至存在作用方向的区别。在大多数情况下，技术升级起到改善国际分工地位的作用，但是，在某种条件下的技术升级有可能恶化国际分工地位和贸易条件，对于这一点政策制定部门应给予高度重视。

　　产业技术升级：

　　发展中国家的两种选择

　　中国经济时报：发展中国家的产业技术升级应走什么道路？

　　王岳平：一般来说，发展中国家在产业技术升级方面具有两种选择：一是发展新兴部门即边际部门提升比较优势。假设发展中国家选择发展边际部门来提升比较优势。由于这些部门的发展，该国除了出口原来的劳动密集型商品外，可以增加较高技术层次商品的出口，本国的相对收入随着本国出口产品范围的扩大而增加。而且，一般来说，这些边际部门的资本、技术密集程度较高，需求价格弹性都大于1，增加这些部门的出口能力将改善本国的贸易条件。

　　二是强化原有比较优势部门。不同的结构战略对贸易利益所具有的影响是不相同的。假定发展中国家按照自由贸易理论进行产业结构调整，即对原来具有比较优势的部门进行技术开发和设备投资，比较优势结构和相对收入比率基本上不发生变化，得到的好处只是这种产品相对于其他产品的相对价格的下降和国际竞争力的提高。这种产业结构战略的选择和产业技术升级对该国相对国民收入的影响，主要取决于该国出口商品的需求价格弹性。

　　中国经济时报：第一种选择方向的结构升级有何意义？

　　王岳平：发展边际部门、提升比较优势的意义有两方面，一是从供给方面提高技术水平，缩小与发达国家的技术差距；二是在需求方面选择收入需求弹性高的方向。这两方面的含义正是产业结构升级的核心。通过这种结构升级，不仅可以享受到廉价消费发展的利益，而且还可以享受到比以前出口更多产品的利益，并有利于本国相对收入的提高。在这一产业结构升级的路径中，存在产业结构重心从出口部门到边际部门再到进口部门的演变，本质上反映的是通过技术升级来实现产业结构的高度化。

　　中国经济时报：高技术部门进入电子信息、生物技术、航空航天工业等具有战略地位的高技术产业的战略意义是什么？

　　王岳平：高技术部门具有显著的不完全竞争、动态的规模经济和技术的外部经济特征。Ｒ＆Ｄ项目的利润率达到35％～60％，高于普通资本的利润；但与此同时，尽管有专利保护，Ｒ＆Ｄ项目带来的社会利润更大，高达50％～100％。高技术产业的上述特征，为产业政策提供了发挥作用的空间，也导致了许多国家都致力于扶植本国高技术部门的发展。无论是在日本、韩国、巴西、印度，还是在美国都是如此。

　　具有不同国际分工地位的行业

　　技术升级的作用是不同的

　　中国经济时报：一个国家的贸易结构和产业结构应该是发挥比较优势的结果，而贸易结构变化是生产要素禀赋变化的结果，您对此有怎样的看法？

　　王岳平：这只是从生产角度的考虑，而没有关注分配和分工地位问题。实际上，一个国家具有怎样的产业结构，是决定该国获得贸易利益大小的重要因素。当行业存在进入或退出障碍、或生产要素跨部门流动存在一定的障碍或成本时，一国经济的初始产业结构对其今后的经济增长和交换利益有着重要的影响。也就是说，一国从国际贸易中获得的福利，与该国经济的结构有较大的关系，即在很大程度上取决于该国能输出什么、输入什么的产业结构所左右。越是处于能出口外国非常需要的物资、进口外国廉价供应的物资的产业结构和消费结构状态下，经济的效益就越高。同时，不同的贸易结构也有着不同的市场增长空间。国际贸易数据表明，技术复杂程度越高，出口增长速度越快，其出口增长弹性越大。

　　中国经济时报：对于具有不同国际分工地位的行业，技术升级的作用是否相同？

　　王岳平：技术升级的作用是不同的。在大多数情况下，产业技术升级有利于提高产品的国际竞争力和改善国际分工地位，尤其是对发达国家居垄断地位、需要进口的行业的技术升级，将促使进口产品降低价格，从而增加国民福利。对于存在过度竞争的传统优势行业，旨在提高产品档次、增加花色品种的技术升级有助于改善国际分工地位；而旨在降低成本和产品价格的技术升级，有可能带来市场份额的增加，但不一定带来整体效益的提高甚至招致与进口国的贸易摩擦和

反倾销诉讼。

　　制定适合中国要素具有多层次和

　　大国国情的发展战略和发展模式

　　中国经济时报：国家对促进产业结构和贸易结构的升级应有怎样的战略设计？

　　王岳平：一个国家在全球产业分工体系中的地位，决定了其技术进步路线和技术选择的基本特征，同时，由于不同部门的市场结构不同，贸易具有明显的结构效应。中国的国情决定了在现阶段，在中低档产品生产上有很高的竞争力。但是，不能长期定位于产业低端、低附加价值的国际分工地位。尤其是作为一个大国，在很多劳动密集型产品的贸易中具有举足轻重的地位，对世界市场价格影响很大，这些产业的市场极易饱和。同时，有不少行业具有明显的动态规模效应；也有很多技术密集型产品是不完全竞争、垄断性很强的，打破垄断、引入竞争或战略性进入，能改善市场结构和贸易条件；还有一些领域的贸易受到政治的影响。中国若固守比较优势，发展完全竞争性产品，与发达国家那些不完全竞争性技术密集型产品交换，所处地位是不平等的，甚至影响国家经济安全、政治安全和军事安全。同时，比较优势并不完全是由初始资源禀赋所决定，也可以由后天培育形成。如在许多产业的国际分工中，竞争优势和分工是由研发活动所产生的优势所决定。因此，应制定适合中国要素具有多层次和大国国情的发展战略和发展模式。

　　中国经济时报：在改善国际分工地位方面，国家政策的基本方针应侧重哪些方面？

　　王岳平：其重点应是技术密集程度较高、具有出口潜力的部门和能够与进口产品相竞争的部门。世界贸易需求趋势表明，不但需求弹性高的产品比重上升，而且那些基于新市场、新技术的新产品更占据了世界贸易增长额中的主体。尤其是战略性贸易理论表明，当跨国公司处于垄断地位而没有竞争对手时，垄断企业就能获取垄断利润；而当引入竞争、或通过产业政策支持国内企业的战略性进入时，能够打破跨国公司的垄断，这将给本国国民带来福利，改善国际分工地位。

　　中国经济时报：对于传统优势部门的技术升级，你有何建议？

　　王岳平：传统优势部门的技术升级要选准方向，从提高生产率、降低生产成本，转向提高产品档次、增加技术含量、培育品牌、提高附加价值。要充分认识到并不是所有的技术升级都能增加本国福利，有的技术升级可能不利于国际分工地位和贸易条件的改善。在我国传统优势部门，其需求弹性小、供给弹性大。过度强化其生产能力只能是价格的大幅度下降和贸易条件恶化。由于单个企业一般只会考虑提高自身生产率和竞争力而相互竞争，其群体效应有可能导致这些部门生产率不断提高、产品成本和价格不断下降，有可能导致贸易摩擦和利益外移。对这些问题单纯依靠市场是难以解决，因此需要政府和行业协会加以协调和引导。

爱问(iAsk.com)

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