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发改委：上半年中国23个省份经济增速超过12％报告显示，上半年，中国大部分省份经济增长速度快于上年同期。内蒙古增速高达18．2％，江苏15．4％、山东15．3％、天津和广东均14．4％、浙江14．1％、河南13．9％、广西13．6％、河北13．5％、四川13．3％。报告显示，上半年，16个省份的城镇固定资产投资增幅高于全国31．3％的平均增幅。其中，吉林增长55．6％、安徽54．1％、河南48．8％、河北44．4％、内蒙古43．5％、青海42．3％、福建41．5％、陕西39．7％、辽宁39．5％、湖北39．4％、四川38．8％、广西38．2％
。国家ＧＤＰ数据与省级ＧＤＰ数据之间的差距呈逐年扩大趋势2006年上半年，我国ＧＤＰ增幅是10．9％。这个由国家统计局新闻发言人郑京平发布的数据，着实超过了大多数人的预期。8月7日晚，国家发改委公布的报告显示，上半年，31个省市区（不包括港澳台）经济增长速度保持在两位数。如果按照这31个省份所公布的ＧＤＰ计算，我国上半年的ＧＤＰ增幅为12％，并非国家统计局宣布的10．9％。一方是10．9％，另一方是12％，这两个数据之间，整整相差了8048亿的生产总值。由于出口数据较为刚硬，地方多报现象较少，因此两级ＧＤＰ差距在出口方面差距较小资料图究竟哪个才是我国的真实ＧＤＰ？究竟是国家为了压低ＧＤＰ而故意减少了8048亿，还是地方上为政绩而“注水”了8048亿？“省级ＧＤＰ的平均数高于全国是多年来的惯例。”面对记者对两级ＧＤＰ出现双版本的疑惑，国家信息中心专家委员会委员、发展研究部战略规划处处长高辉清博士作出了如上表述。高辉清表示，“在我国，有些年份省级ＧＤＰ数字汇总后可能会比国家的要高出3至4个百分点。”记者查询的历史记录也印证了高辉清的观点。记者对2005年全国31个省、市、自治区统计部门公布的ＧＤＰ数值进行汇总，得出的数字是196015．97亿元，而同时国家统计局公布的全国当年实现的ＧＤＰ是182321亿元，两个数字相比，竟然相差了13694．97亿元。同时，国家统计局公告显示2005年ＧＤＰ同比增长9．9％，而纵观各省统计公布的数据，当年只有云南省的ＧＤＰ同比增长小于9．9％，汇总31个省市的增速得出的简单平均数为12．39％。据了解，2004年地方核算的ＧＤＰ总量实际上就与中央最终核准的数字存在一定的差异。当时各省区市上报的全年ＧＤＰ总数据与国家统计局公布的ＧＤＰ增速相比，竟然高出3．9个百分点，造成的ＧＤＰ总量差距高达26582亿元。相当于我国西部地区十一省一市的ＧＤＰ总量。国家统计局原局长李德水曾在《国际经济指标和经济形势分析方法》一文中指出，近年我国ＧＤＰ数据质量方面出现的主要问题是各地区ＧＤＰ的汇总数大于国家的ＧＤＰ核算数。从2000年到2003年，各省（区市）核算的ＧＤＰ增长速度的平均数，比国家统计局核算的全国数分别高出1．7、2．0、2．6和2．8个百分点，差距呈逐年扩大趋势。国家数据与地方数据：差距来自哪里在采访中，多位专家向记者表示，目前国家统计局和地方统计局在计算ＧＤＰ时的方法基本一致，造成ＧＤＰ双版本的原因除了技术层面的原因之外，主要还是报送统计数字时左顾右盼、层层加水。数字加水的体制原因有二：其一，ＧＤＰ是考核干部政绩的“硬指标”，地方政府具有操纵统计数据的强烈动机；其二，地方政府又具有这种操纵能力。面对两个版本ＧＤＰ，自然会产生的一个问题是：哪个数据更值得可信呢？“还是国家统计局的数据相对准确一些。”高辉清表示，其原因是国家统计局能够最大限度地纠正省级数据中的误差。地方多报最典型的是投资中国社科院宏观经济研究室主任袁钢明告诉记者，目前我国ＧＤＰ计算的模式不是国家对省市自下而上报来的数据进行核算，而是国家先明确几个决定ＧＤＰ的大的总量数据，然后再调取数据，而这一过程中，有的数据是相对较硬的，出入一般不大，如能源、消费、出口等，有的数据则是软的，需要靠地方的数据进行统计，最典型的是投资。事实上，当前许多投资都来源于地方部门，只能按各地的投资口径计算，而这难免出现省市级上报的数据比实际情况高的情况。重复统计形成地方重报据专家介绍，工业增加值是ＧＤＰ的重要部分，按照法人属地的原则进行统计，但如今法人企业下属机构甚多，因此各省存在重复统计现象。此外，对于贸易则按照产业活动原则进行统计，多数地方统计时都宁愿将贸易算作本地区的ＧＤＰ数字，这也造成了贸易的计算叠加。有些地方还把地区间的合作项目也同时记录到各自省的数据中去。邱晓华：“不进假数”现行的统计体制实行“统一领导，分级负责”，国家统计局对地方统计局有业务领导之权，但人事、财政大权掌握在地方政府手里，结果当然是，地方统计局听命于地方政府。其结果是中国两级统计数字的双版本确实长期存在着。对此，国家统计局局长邱晓华提出了统计工作“不进假数”的目标。据了解，自2004年以来，国家统计局就推出了一整套改革的措施，长远目标是下算一级，国家统计局将省一级的ＧＤＰ统计起来，彻底消除省级地方政府对统计数字的影响。近日，国家统计局又在酝酿选择几个试点城市，由国家统计局代替地方直接进行关键经济运行数据的核算，并形成统计结果。邱晓华表示，切实做到“不出假数”，首先就要做到“不进假数”。“不进假数”就是要对最源头的统计工作进行严格考核。对那些达不到规范的地区统计局要限期整改。限期内整改不了的，要进行内部通报。再没有效果，就让媒体公开曝光，使其数据在国家统计数据中消失。[][46]
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