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没有统一技术标准缺乏交通立法规范
电动三轮车是机动车还是非机动车？如果是机动车为何不给上牌？如果不是机动车为何因“无牌无照行驶”被罚款？电动三轮车到底应该怎样管理，这一问题在郑州市交管部门于日前举行的集中执法电动三轮车专项行动中再次突显。
7月26日上午，郑州市民马先生驾驶新买的电动三轮车走到南阳路与北环交叉口，车就被交巡警扣了，被交巡警以“无牌无照行驶”为由罚1700元。马先生说，这辆车是他7月19日刚买的，原本打算用于拉货用，但刚用了7天，就被扣下了。交巡警告诉他，以后不准上路并要求出示其驾驶证和行车证。
“我的车是电动车而不是机动车，没驾驶证和行车证。但两名交巡警以驾驶无牌无照车为由，将车扣留了，还开出了1700元的罚单。后来，我缴了罚款，取回了自己的车。”马先生说，随后，担心自己的车以后再被扣，马先生给郑州市车辆管理所打电话，询问该如何办理电动三轮车辆手续，但被告知，电动三轮不属机动车，不归车管所管理。
对于自己的遭遇和得到的如此答复，马先生表示他很不理解，既然车管所说电动三轮不是机动车，为何交巡警却按机动车处理，还说是无牌无照驾驶？
郑州市交巡警五大队某民警说，电动三轮车是一个怪胎，说它是机动车，它没有相应驾照和牌照；说它是非机动车，它的载重和速度已远远超过非机动车的有关要求，确实存在一定的争议。电动三轮车的最高时速都是120公里，平时速度在每小时40公里左右，其中一些车主还对电机进行改装，提高电机的输出功率，行驶速度能达到每小时60公里，甚至更快。但是现行的电动车国家标准是1998年制定的，其中规定：车重不能超过40公斤、车速不能超过20公里／小时。根据实际情况标准条件稍微放宽一点，车重和时速标准分别是低于50公斤和25公里。按照这一标准界定，现在市区内行驶的电动三轮车都不符合国家标准，更不允许在市区内行驶。
而郑州市公安局交巡警支队法制科的工作人员则表示，电动三轮车是新生事物，具体是归类为机动车还是其他种类，目前还没有答案。下一步，他们会将这一情况反映给上级领导，更具体的措施可能会出台。
河南某电动三轮车生产厂家的负责人刘先生表示：这明显不是机动车，郑州警方的做法显然不妥。他解释：目前国内没有专门的电动三轮车速度表，车上的表使用的都是摩托车类型的，因此才出现了最高时速120公里。但实际上电动三轮车的时速在30公里左右。按照国家规定使用机械动力的车辆才属于电动车。而电动三轮车使用的是电瓶做动力，不属于机动车。
关于车管所为何不给这些电动三轮车上牌照的问题，记者致电郑州市车管所，该所一工作人员表示，电动三轮车不属于三轮车，所以不需要办理驾驶证就可以进入市区。但另一工作人员说，电动三轮车不归他们管，归郑州市非机动车辆管理所管理。目前不仅郑州不给电动三轮车上牌，其
他很多地方也不可能给上牌。原因是，电动三轮车没有统一的技术标准，很难界定哪些符合上牌的条件，哪些不符合。
针对目前机动三轮车上街遭遇的尴尬，河南省社会科学院法学所欧广远教授说，同机动车辆相比，电动三轮车成本最低，也是最环保的交通工具，既然电动三轮车真真实实地存在着，并且越来越多，说明其有市场需求，有需求就应该充分利用。相关部门应该先核定技术标准，然后根据具体情况给其发牌证，进行严格管理，要求其行驶在非机动车道，并限制载客人数。另一方面，政府不用管得太死，还是让市场经济自动调控，优胜劣汰是市场规律，当整体消费水平达到一定程度时，电动三轮车自然会自动退出市场。造成目前电动车无法登记上牌照的原因是，目前的《道路交通安全法》并没有明确给电动三轮车下定义，这是法律的漏洞问题。希望相关行政规章或司法解释尽快出台，出台后，有关部门应向老百姓公示该去哪个部门登记。（9E5）
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