向北，向着海洋

　　潍坊重点推进北部沿海地区经济开发，建设重化工和制造业基地

　　■本报记者车海刚李小千侯美丽

　　如果不是实地探访所见，你恐怕很难把“滨海开发区”、“潍坊港”……这样一些“海味”十足的地名与潍坊联系起来。

　　地处山东半岛腹地、胶济铁路中段的潍坊，一直被当成一座标准的内陆城市。但实际上，从潍坊主城区驱车向北，用不了两个小时，波涛汹涌的渤海湾就会展现在眼前。绵延140公里的海岸线，串起了潍坊所属的寒亭、寿光、昌邑三个区市的3000多平方公里土地和滩涂，潍坊人习惯称它们为“三北”。由于多为人烟稀少的盐碱滩，“三北”地区长期不受重视。随着环渤海经济圈概念的提出和逐渐兴起，潍坊人开始把目光投向这片被冷落的处女地。

　　2004年，潍坊市委、市政府决定启动新一轮北部沿海经济开发，并将其作为加快经济发展的重大战略加以推进。同年，潍坊市沿海经济开发领导小组及沿海经济开发办公室成立。2005年9月，潍坊召开全市沿海经济开发大会，出台《关于进一步加快沿海经济开发的决定》，对沿海开发工作进行了全面发动和具体部署。

　　潍坊手中的一张“王牌”

　　“天时、地利、人和”，在潍坊市的决策者看来，当前启动和推进北部沿海经济开发，既十分必要，又完全可行。

　　潍坊市沿海经济开发办公室有关人士分析说，世界上尤其是东北亚地区的区域经济合作和国际产业转移，使潍坊北部沿海开发面临着重要的发展机遇。潍坊位于环渤海地区与山东半岛的连接地带，在吸纳日韩产业转移方面有更多的机会和优势。而国家将环渤海区域发展纳入“十一五”总体战略、山东省实施半岛城市群与半岛制造业基地发展战略，也为潍坊的沿海经济开发创造了有利条件。

　　潍坊人更加看重的是，北部沿海地区拥有丰富的土地和矿产资源以及较好的产业基础，开发潜力和前景非常诱人。

　　据介绍，潍坊市域的咸淡水分界线以北地区共有滨海平原2657平方公里，滩涂447平方公里，地下卤水总储量约60亿立方米。这些卤水资源开采后，可转化成大量的原盐、氯化镁、硫酸镁、硫酸钙、氯化钾、溴素等基础性化工原料。此外，当地的石油、天然气资源也很丰富。

　　经过近年的开发建设，以山东海化集团为主体，潍坊北部沿海地区已经形成全国最大的海洋化工生产和出口基地，原盐、纯碱、工业溴的年产量分别约占全国的25％、15％和85％以上；一些基础设施建设也初具规模。

　　所有这些条件，都特别适合布局大型重化工项目。

　　在土地资源和各种能源、矿产资源供应趋紧，日益成为各地经济发展“瓶颈”的今天，北部沿海地区堪称潍坊人手上的一张“王牌”。潍坊市希望通过沿海经济开发，能够有效地整合资源、破解瓶颈制约、开拓发展空间，为大规模吸纳国际重化工产业转移和外来投资筑造一个宽阔的平台，从而培植出新的经济增长点，增强潍坊的整体竞争力。

　　用5－10年建成现代化经济新区

　　潍坊市为北部沿海经济开发确定的发展思路是：“一个重点、两个关键、一个目标”——以科学发展观为指导，坚持循环经济的发展理念，以重化工业为发展重点，抓好节约资源、保护环境两个关键，实现建设现代化经济新区的目标。

　　沿海经济开发自2004年启动以来，在规划方面，聘请中国国际工程咨询公司指导编制了《潍坊沿海地区经济发展总体规划纲要》，委托天津规划院编制了沿海地区概念性规划，确定了“两线四区”的总体布局。“两线”，即以新海路为东西发展轴线，以海港路为南北发展轴线；“四区”，即以寒亭海洋化工区为依托，在两条轴线交汇处建设滨海项目区，在两翼布局寿光渤海化工园、滨海经济开发区临港化工园、昌邑经济发展区三个项目聚集区。

　　在基础设施建设方面，建设开通了项目区连接中心市区的海港路和大九路；建成和正在规划建设六座平原水库；与

马来西亚森达美集团合作扩建潍坊（森达美）港，万吨级液体化工码头已奠基开工；按照防洪、生态、交通、景观四位一体的要求，以百年一遇标准规划建设新的防潮大堤。

　　在项目区建设方面，四个项目区起步区的路网目前均已建成，基础设施基本实现配套，具备了项目进驻条件。据沿海经济开发办公室初步统计，四个项目区已签订招商引资合同454个，总投资额353亿元。

　　另据介绍，潍坊在沿海经济开发中，将节约资源、保护环境提到了前所未有的高度。他们加大对卤水资源的监管力度，对现有卤水开采企业进行了清理整顿，基本遏制了掠夺式开采现象。在环保方面，建立了严格的项目准入制度，做到“三个坚决不要”，即污染大的项目坚决不要、没有污染治理措施的项目坚决不要、科技含量低的小项目坚决不要。每个项目区都根据环保要求制定了项目进入的程序和准入制度，并正在规划建设污水处理厂。

　　记者今年6月在现场参观时看到，昔日荒凉的盐碱滩变成了一片繁忙的工地。潍坊市沿海经济开发办公室的人士说，他们的目标就是要把盐碱滩变成聚宝盆：全力打造以海洋化工、石油化工、机械装备为支撑，相关产业协调发展的现代化重化工基地和制造业基地，形成产业层次较高、配套设施完善、聚集效应明显、比较优势突出、发展活力充足的环渤海地区新的经济隆起带。争取经过5－10年，把北部沿海地区建设成为经济外向度高、服务功能完善、生态环境良好、社会稳定和谐的现代化经济新区。

　　“十一五”前期的任务是，四个项目区都形成规模，初见成效；到2010年，完成投资2000亿元，建成100平方公里，对全市工业的贡献率超过15％。