民营经济：五年内“小狗”肥过“大象”

　　■本报记者李成刚李小千侯美丽

　　很多人将民营企业比做“小狗”，国有企业比做“大象”——而这两种动物形象尤其适合山东：小狗羸弱，大象强大。

　　说山东民营企业弱，国有企业强，有几组数据可以做证据：

　　据山东省经贸委等部门提供的材料，2005年非公有制经济增加值所占全省ＧＤＰ的比重为48％，其中民营经济增加值所占比重为34％，比2000年提高10个百分点。上交税金211．6亿元，年均增长28．1％。虽然民营经济的发展对全省经济增长、扩大就业、提高城乡居民收入和增加财政收入发挥了不可替代的作用，但与沿海其他经济发达省份相比，山东的民营经济所占比重相对落后。

　　国家统计局和山东统计局的数据显示，2005年全国城镇居民人均可支配收入为10493元，农村居民人均纯收入为3255元，而山东省的这两项数据分别为10744元和3930元。作为ＧＤＰ总量以及发展速度均排名全国前列的经济大省，城镇和农村居民人均纯收入仅略高于全国平均水平，这一“尴尬现象”从一个侧面说明，在山东的经济构成中，来自“草根”的贡献能力还比较有限。

　　就山东民营经济的发展，山东省委书记张高丽曾表示：“民营经济发展如何，是一个影响经济发展大局的大问题。没有民营经济的大发展，经济战略调整的任务就不可能顺利完成。当前，兄弟省市都在大抓民营经济，不仅东部沿海省市抓得紧，发展很快，中西部也都在加大措施，急起直追。现在的形势，可以说是千帆竞发，百舸争流，竞争激烈，不进则退。”

　　“小狗”趴窝，“大象”独奔，跛足而行的发展无法带动山东走上省强民富的健康道路。

　　事实上，由于山东有意识地采取各种促进和扶持措施，近几年来该省民营经济的发展已经实现了历史性突破，进入民营经济发展最快、最好、成效最突出的时期，成为推动全省经济发展最大的亮点之一。从相关数据看，主要表现为：

　　经济总量跃上新台阶。2005年，山东省个体私营经济户数达到200万户，比2000年增加53．9万户，年均增加10．78万户；从业人员809万人，比2000年增加319万人，年均增加63．8万人；注册资本4481亿元，是2000年的5．46倍，年均增长40．4％。

　　企业规模迅速膨胀。2005年，山东省规模以上民营工业企业达到18730户，比2002年增加近1万户。年营业收入过亿元的企业达到1600多家，比2000年增加877家。

　　科技进步加快步伐。全省科技型民营企业发展到5000多家，年产值过亿元的160多家，省级以上高新技术企业1350家，省级技术开发中心90家，国家级火炬计划重点高新技术企业26家，1700多家企业与大专院校、科研单位建立技术协作关系。

　　集群化发展趋势明显。近几年来，民营经济园区化、集群化步伐加快，在专业村、产业镇、特色园区的基础上，以大型企业为龙头，与产业链相配套的大批企业不断集聚，形成了各具特色和区域竞争优势的产业集群。目前，山东省销售收入过5亿元的产业集群121处，从业人员367万人，实现营业收入4280亿元，利税332亿元。

　　名牌产品不断增加。目前，山东省民营企业有中国名牌产品44个，占全省的37．4％；有中国驰名

商标30个，占全省55．6％；有山东名牌583个，占全省的62％；有山东著名商标533个，占全省的54％。分别是“九五”末的44倍、10倍、15倍和11倍。

　　据了解，为使民营经济获得快速发展，山东省委、省政府把民营经济、高新技术和外经外贸一起列为全省国民经济发展的“三大亮点”，将民营经济纳入国民经济和社会发展规划，列入各级党委政府的重要考核内容。从2002年起，每年制定一个支持民营经济发展的政策性文件，省直有关部门和各市都制定配套政策，放宽准入领域，取消歧视性政策，加大扶持引导力度，表彰优秀民营企业和企业家，对民营经济发展起到了极大的推动作用。截止到2005年底，山东省已设立中小企业担保机构177家，为两万多户企业191亿元贷款实施了担保；自2004年省财政设立专项资金以来，已支持了100多户中小企业的技术专项。省政府有关部门还免费培训了3000多户中小企业主。

　　一系列政策措施如同春风化雨，催生了山东民营企业前所未有的发展动力。在“十五”期间的全社会固定资产投资中，民间资本所占比重不断扩大，到2005年已占到70％以上。

　　尽管如此，山东省民营经济与先进省份相比，还存在着产业档次和集中度较低，企业规模偏小；企业缺乏自主创新能力，产品技术含量不高；管理制度不够完善，中介服务组织发展滞后；经济增长方式粗放，整体

竞争力不强等问题。

　　对此，山东省在“十一五”期间非公有制经济发展目标中提出，今后五年，山东省非公有制经济增加值年均增长15％以上，到2010年占全省ＧＤＰ的比重达到60％以上。其中个体私营经济增加值年均增长16％以上，到2010年占全省ＧＤＰ的比重达到45％以上。

　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是加快民营经济发展的关键之年，山东省提出，将围绕实施中小企业成长工程“一条主线”，实施中小企业成长、小企业培育、特色产品提升“三项计划”，建设融资担保、信用评价、信息网络、创业辅导、人才培训、行业协会“六大体系”，全面提高民营经济竞争力。