|
■孙立平
许多历史上的改革所涉及的局部利益关系调整的实质是“贵族让特权”，而我们改革的性质却明显不同。当前改革的基本问题是，由再分配体制走向市场经济体制，所涉及的是更为全面更为根本的利益格局的调整。因而，对不同群体在其中的利益表达和参与的要求就远不是历史上哪次改革所能比拟的。
从实际情况看，当前利益关系的失衡，与缺乏民众参与的机制，特别是缺乏不同利益主体的利益表达机制和利益博弈机制，有着直接的关系。许多人已经指出，在诸如国企改革、医疗改革、教育改革以及住房改革这样涉及到众多人利益的重大改革举措上，几乎完全缺少民众参与的过程。甚至越是利益相关的改革，越是这样。
更关键的问题是，经过20多年利益主体的发育，同时也由于一些行业、部门本身利益主体化，主导改革的“内部人”本身就不是利益中立的，而是身陷其中。同时，社会中强势群体或是与这些“内部人”形成联盟，或是用各种方式施加影响。在这种情况下，民众的参与就显得尤为重要。
参与在本质上是不同利益主体参与利益博弈的过程。我们需要有一种新思维:不同利益之间可能相互矛盾，但是只要这样的利益本身不违法，就都是正当的，都有争取和保护的正当权利。
从某种意义上来说，个人表达出来的利益要求一定是散射性的。按理它应当有一个凝聚的过程，通过这个凝聚过程，使得比较自然的散射的利益要求，能够逐步去接近决策的层面。比如在国企改革中受损的人，他的利益问题如果经过凝聚机制，最后可能形成一个通过社会保障制度，或者其他方式进行补偿的方案，但是如果没有这个利益要求的凝聚机制，就会变成情绪化的语言。因此，改革的当务之急是需要建立制度化的利益表达和凝聚机制。其实，这本身就应当是体制改革的重要内容。(作者系清华大学社会学系教授)
（金陵／编制）
| 
