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四川新闻网-成都日报讯：
经国务院同意，建设部、商务部、发改委、人民银行、工商总局、外汇局日前联合发布《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》（以下简称《意见》）。为便于理解文件相关内容，记者采访了六部门有关负责人（以下简称“有关负责人”）。
为何对外资准入审批作专门规定？
这是为了防止其利用股权转让和并购投机炒作房地产
针对记者为什么要对外商投资房地产企业的股权和项目转让，以及境外投资者并购境内房地产企业，在审批程序方面作出专门规定的问题，有关负责人表示，外资以购买股权等形式进入房地产市场，带来了一系列问题，主要是：企业的股权结构虽然发生了变化，但作为房地产项目主体的企业名称等有的并未发生变化；一些企业新股东不愿遵守以前股东所签订的《国有土地使用权出让合同》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；一些企业订立固定回报或变相固定回报条款等。而原有审批程序难以保证有关部门掌握相关信息，成为房地产市场监管的薄弱环节。为了防止利用股权转让和并购投机炒作房地产，防止擅自改变土地用途或规避正常的外资准入审批，按照有关法律法规和政策，《意见》规定：上述股权、项目转让和企业并购，由商务主管等部门严格按规定进行审批。投资者申请办理审批手续时，应提供履行《国有土地使用权出让合同》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的保证函，《国有土地使用证》，税务机关出具的相关纳税证明材料，以及建设（房地产）部门将变更事项记载于房地产登记系统后发放的股权变动（变更）备案证明。在外汇登记环节，外汇管理部门将对投资者切实履行股权投资责任进行监管，做好外商投资企业外汇登记或登记变更工作。
外资购房为何必须采取实名制？
这是为防止某些境外机构和个人违规购买炒作房地产
就符合规定的境外机构和个人购买自用、自住商品房为什么必须采取实名制这一问题，有关负责人说，为防止某些境外机构和个人违规购买炒作房地产，维护房地产市场的稳定，做好房地产市场监管的基础工作，更准确地掌握房地产信息，参照国内居民购房的普遍做法，对符合规定的境外机构和个人购房实行实名制是必要的。境外机构和个人购买自用、自住商品房时，境外机构必须持有有关部门批准其设立分支、代表机构的证明，个人则应持在境内学习、工作超过一年的有效证明。各地房地产产权登记主管部门将严格按照自用、自住原则办理境外机构和个人购买房屋的产权登记。自用、自住原则按以下政策把握：凡符合条件的境外个人在境内只能购买一套用于自住的商品房，符合条件的境外机构只能在设立分支、代表机构的城市购买用于办公所需的商品房。各地房地产主管部门将完善商品房交易登记信息系统，加强商品房预售合同登记备案，发现境外机构和个人购房不符合自用、自住原则的，不予办理有关手续。
此外，有关负责人还就境外机构和个人在境内投资购买非自用房地产遵循的原则、外商投资企业、境外机构和个人购房的资金汇入和结汇的具体办理程序等问题作了解答。据新华社
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