降耗形势不乐观 节能目标遭挑战

　　编者按：8月1日，国家统计局公布的最新全国能耗统计数据让人颇感意外——上半年，全国能耗增长仍快于经济增长，单位GDP能耗不降反升0.8%。当日由国家统计局、国家发展和改革委员会、国家能源领导小组办公室联合发布的《2006年上半年全国单位GDP能耗公报》说，上半年，全国煤炭、石油石化、有色金属、电力等行业能耗水平均有所上升。

　　根据“十一五”规划纲要，“十一五”期间我国要实现单位GDP能耗下降20%左右的 目标，其中，今年的目标是下降4%左右。但“总的来看，当前各地区、各主要行业节能降耗形势仍不容乐观，完成今年节能降耗目标任务仍十分艰巨。”国家统计局有关负责人说。广 东GDP能耗全国最低上 海基础工业是能耗大户浙 江能否如期降耗是问号江 苏降耗硬指标引质疑天 津政府必须把好节能关山 东面临巨大降耗压力宁 夏能耗居全国首位

　　背景链接据来自权威机构的最新透露，由全国人大财经委、国家发展和改革委员会等着手的《节约能源法》修订工作正紧锣密鼓地进行，建议方案可望年内出台。

　　这次修订将主要集中在明确执法主体和监督主体、明确对节约能源的奖励和对浪费能源的惩罚措施上；此外，还将扩大现行节能法的调整范围：从偏重于规范工业节能，扩大到包括建筑、交通、政府机构、公用事业等领域节能。

　　《2005年中国各省、自治区、直辖市单位GDP能耗等指标公报》6月底发布。这是我国发布的第一份能耗公报，标志着各地经济增长对能源耗损状况进入量化、公开化的阶段。

　　这份由国家统计局、

国家发改委和国家能源领导小组办公室共同发布的公报规定，今后中国将以省为单位公布相关能耗的四个指标品种：单位GDP能耗、单位GDP电耗、单位工业增加值能耗和单位GDP能耗降低率。

　　此次统计结果显示，2005年全国单位GDP能耗1.22(吨标准煤/万元)；单位GDP电耗1358.5(千瓦时/万元)；单位工业增加值能耗2.59(吨标准煤/万元)。

　　国家统计局表示，此次发布的数据将作为计算“

十一五”时期各地区单位GDP能耗等指标降低率的基数。因此，如果按照“十一五”规划的要求，单位GDP能耗降低20%，就可以推算出五年后全国万元GDP能耗目标是0.976吨标准煤。

　　据了解，中国万元GDP能耗从2001年开始不断走高；2002年能源消费弹性系数一改多年低于1的局面，达到1.19；2003年达到1.66，能源消费增速开始超过GDP增速。

　　公报数据显示，能耗最高的省（区、市）分别是宁夏、贵州和青海，单位GDP能耗分别是4.14(吨标准煤/万元，下同)、3.25和3.07。

　　据公报说明，其单位工业增加值能耗的统计范围是全部国有和年主营业务收入500万元及以上的非国有工业法人企业。一些地区单位GDP能耗较高，主要是由工业结构中高耗能产业比重较大、耗能装备技术水平较低等造成的。西藏自治区的数据暂缺。公报不含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

　　单位GDP能耗、工业增加值能耗和电耗，是指每生产一万元GDP所消耗的标准吨煤和用电量。

　　据了解，我国是世界上单位GDP能耗最高的国家之一，每万元GDP能耗大致是日本的八倍、欧盟的4.5倍、世界平均水平的2.2倍。