当前经济形势述评:放眼全局 重在落实 严控投资

　　

　　新华网北京8月6日电新华社记者刘铮

　　在经济运行进入第三季度的关键时期，中央对经济形势已经有了明确判断，作出了具体部署。国务院日前召开的全国电视电话会议在充分肯定“国民经济总体形势是好的”的 同时，提出要当前最重要的就是，各地各部门要放眼全国经济社会发展全局，把中央一系列调控措施真正落到实处，做好下半年经济工作，确保经济平稳协调发展。>>>

　　我们看到，上半年经济运行中的问题主要表现在宏观层面，地方感受不是那么明显，从局部难以看清全局，认识不一致也在所难免。但在中央已经明确要求统一思想认识的情况下，一些地方如果一味强调本地区加快发展的必要性，盲目追求增长速度，在执行中央调控政策上打折扣、开口子，那么，局部问题就会演变成全局问题，经济仍将面临过热的危险。 >>>

　　值得注意的是，在国务院召开经济形势电视电话会议后，有关部委相继出台了一系列有针对性的投资、土地、货币信贷等调控措施。这些措施能不能得到有效执行，事关整个经济全局的健康发展。对此，各地应引起高度重视，在“落实”二字上下功夫。

　　首先必须严格控制固定资产投资规模，特别是严格控制新开工项目，这已成为事关全局的紧迫任务。国家发展和改革委员会等五部门近日联合下发特急通知，要求各地逐项清理上半年总投资在1亿元以上的新开工项目，清理工作要在1个月内完成。

　　当前，一些地方“大干快上”的冲动仍很强烈。上半年，有8个省份的新开工项目投资增长50％以上，约40％亿元以上的新开工项目违规，问题的背后，是地方政府的推动。在这一事关经济发展全局的最突出的问题上，各地各级领导干部必须认清形势，统一思想，坚决执行投资调控政策，从大局出发，严格对照清理标准，发现存在任何一项问题的新开工项目，必须责令暂停建设、限期整改。 >>>

　　在投资过快的背后，是一些地方土地违法违规占用现象严重。一些地方政府已经成为违法用地的主体，有些地方不顾中央三令五申，或越权批地，或“以租代征”规避土地审批，或未批先用；有些地方通过擅自修改土地利用总体规划，违规调整和占用基本农田。

　　土地调控现在成为遏制固定资产投资过快的“釜底抽薪”的有力办法。国务院常务会议明确提出，要提高征地成本，规范土地出让收支管理，国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，建立工业用地出让最低价标准统一公布制度等。地方各级政府主要领导要对本行政区域内的土地管理和耕地保护负总责，国家将对重大土地违法违规案件进行公开处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 >>>

　　合理调控货币信贷增长，避免为投资过快“火上浇油”，这也是当前宏观调控采取的一项重要措施。中国人民银行宣布，再度上调存款类金融机构存款准备金率0.5个百分点，一次性锁定1500亿元资金。各级金融机构要立即停止一切对政府的打捆贷款和授信活动，地方政府不得为贷款提供任何形式的担保或变相担保。 >>>

　　在投资扩张拉动经济粗放增长的情况下，节能降耗面临严峻形势。上半年单位ＧＤＰ能耗同比上升0.8％，给全年节能目标的实现带来相当的压力。为此，有关部门将尽快把单位ＧＤＰ能耗降低指标分解到各地区，把节能目标完成情况纳入地方各级领导干部考核中。受国务院委托，国家发展和改革委员会还与各省份签署了节能目标责任书，建立起“一级抓一级、一级考核一级”的目标责任落实体系。 >>>

　　当前，各地方、各部门要增强大局意识，从投资、土地、信贷、能耗问题着手，认真贯彻中央的决策和部署，确保政令畅通，做到令行禁止，坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性、有效性；要全面落实工作责任制，建立健全问责制，加强督促检查，避免经济大起大落。（完）

　　一是要切实控制固定资产投资规模。二是要积极扩大国内需求。三是要扎实推进社会主义新农村建设。四是要加快推进重点领域的体制改革。五是要着力提高对外开放水平。六是要进一步解决好关系人民群众切身利益的问题。

　　经济运行中的问题也很突出。主要是：固定资产投资增长过快并呈加剧之势，货币信贷投放仍然过多，国际收支不平衡加剧，

能源消耗过多，环境压力加大。必须采取有力措施，解决存在的突出矛盾和问题，防止经济增长由偏快转为过热。

　　当前经济生活中还存在着一些突出矛盾和可能影响经济社会发展全局的重大问题，主要是：投资增长偏快，货币供应量偏高，对外贸易顺差偏大，

房价上涨过快，以及能源消耗过多、环境压力增大等。

　　下半年我国经济将继续保持较快增长的态势，随着近期国家宏观调控新措施的推出和实施，经济进一步加速的动力不强；预计三季度经济增长率将达11%，居民消费价格上涨1.5%左右，工业品出厂价格上涨3.6%，全年GDP增长10.8%。

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