调整出口退税政策势在必行

　　调整出口退税政策势在必行

　　高污染、高能耗、资源型产品的出口退税率可能大幅下降或全额取消

　　【本报讯】中国科学院预测科学研究中心近日发布研究报告指出，出口退税政策调整是大势所趋。报告预测，高污染、高能耗、资源型产品的出口退税率可能大幅下降或全额 取消。

　　因时制宜相机决策

　　“中国有必要对出口退税政策作出调整。根据不同行业的情况，先降低甚至取消，将来有必要时再考虑恢复。”北京大学中国经济研究中心主任林毅夫称，这是“遵循相机决策的原则”。

　　中国已跃升为全球第三贸易大国，外贸顺差快速增长，外汇储备已跃居世界第一。1985年中国开始实行

出口退税政策时既缺资金又缺外汇的局面已经有了根本性改变。目前，中国出口退税已具相当规模，2005年已突破3000亿元，占GDP的1.8％。

　　如此规模的出口退税，中国企业并未从中得到太多好处。中科院报告指出，外商在谈判中往往会压低价格，更容易引起贸易摩擦。

　　推动改革一举多得

　　作为调控外贸出口的杠杆，出口退税率调整的效应首先反映在出口领域。

　　2004年改革出口退税机制，由中央财政与地方财政共担退税额，逐步降低或取消了部分“两高一资”产品的退税率，严格控制其加工贸易。2005年，“两高一资”产品大多呈出口增速大幅下降趋向，今年上半年，钢坯、未锻轧铝、煤、焦炭、原油、成品油等产品出口量继续保持下降之势。

　　下调出口退税率，还可缓解

人民币升值压力。中国建设银行研究部高级副经理、研究员赵庆明认为，“出口退税促进出口，实际上起到了对人民币施压的作用，必须调整。”

　　从远期看，调整出口退税有利于提升中国企业的整体

竞争力。下调出口退税率还将有助于扩大内需，提高居民生活水平。赵庆明认为，如果将降低或取消出口退税节余下来的资金补贴中国居民的消费，可刺激其消费能力和支出。

　　区别对待小步慢跑

　　尽管上半年中国外贸顺差仍处于高位增长，但增速同比已明显回落，且面临外部条件变数加大的局面。因此，专家建议，此次调整退税政策，不应伤及外贸的基本面，不能搞一刀切，要小步慢跑。

　　“出口退税政策的主要目标，应转变为促进经济结构升级。”赵庆明认为，可通过调低技术密集度低的行业及产品的退税率，调高高新技术和重大技术装备产品、农产品、医药产品退税率，促进其行业结构调整和升级，并利用退税细则的区别，促进相关产业优化在不同区域的经济布局。（人海）